為深入貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，進(jìn)一步健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)省直機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)，繼續(xù)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，根據(jù)省委、省政府、省紀(jì)委的部署要求，2016年繼續(xù)在省直有關(guān)單位開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，并組織對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行行評(píng)“回頭查”。為確保行評(píng)工作健康有序地開展，特制定本方案。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)、十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)、省委十一屆五次全會(huì)和省紀(jì)委十一屆五次全會(huì)精神，圍繞解決被評(píng)議單位及黨員干部存在的不作為、亂作為等問(wèn)題為導(dǎo)向，堅(jiān)持評(píng)建結(jié)合、查改并重，依靠群眾、科學(xué)評(píng)議，將自查自糾和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督相結(jié)合，內(nèi)部通報(bào)與適度公開相結(jié)合，積極創(chuàng)新行評(píng)方式方法，采用群眾直評(píng)、行評(píng)團(tuán)深評(píng)、第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)調(diào)查等多種形式全面掌握并注重解決被評(píng)議單位作風(fēng)建設(shè)方面的問(wèn)題，推動(dòng)被評(píng)議單位鍥而不舍貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決侵害群眾利益的突出問(wèn)題，努力取得政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)新成效，為我省實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
二、組織機(jī)構(gòu)
?。ㄒ唬┏闪⑹≈闭L(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作辦公室（簡(jiǎn)稱省直行評(píng)辦）
省直民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)要求，由省直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)，各被評(píng)議單位配合。省直行評(píng)辦設(shè)在省直紀(jì)工委，負(fù)責(zé)行評(píng)的日常工作。工作人員從相關(guān)單位借用，實(shí)行統(tǒng)一管理，集中辦公。
（二）成立省直政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議團(tuán)（簡(jiǎn)稱省直行評(píng)團(tuán)）
省直行評(píng)團(tuán)由人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、普通群眾代表、黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、民主黨派、無(wú)黨派人士、新聞單位、行業(yè)組織等人員組成。
三、評(píng)議對(duì)象
?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)評(píng)議單位（4個(gè)）
省教育廳、省科學(xué)技術(shù)廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳。
?。ǘ盎仡^查”單位
對(duì)去年組織評(píng)議的36家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行行評(píng)“回頭查”?！盎仡^查”單位要繼續(xù)抓好對(duì)2015年自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及行評(píng)團(tuán)反饋問(wèn)題的整改，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改。省直行評(píng)（團(tuán)）辦將適時(shí)對(duì)“基本滿意”單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)“滿意”單位進(jìn)行抽查。
?。ㄈ┦謾C(jī)短信測(cè)評(píng)單位（33個(gè)）
省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省教育廳、省科學(xué)技術(shù)廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委、省外辦、省地方稅務(wù)局、省新聞出版廣電局、省體育局、省工商行政管理局、省海洋與漁業(yè)局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省食品藥品監(jiān)督管理局、省旅游局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、省國(guó)家稅務(wù)局、廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局。
四、評(píng)議內(nèi)容
?。ㄒ唬┞鋵?shí)中央和省關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的要求，主動(dòng)配合開展評(píng)議，制訂改進(jìn)作風(fēng)的措施并認(rèn)真抓落實(shí)，推進(jìn)本單位作風(fēng)建設(shè)的情況；
?。ǘ┲攸c(diǎn)評(píng)議單位建立問(wèn)題導(dǎo)向機(jī)制，集中梳理和解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出作風(fēng)問(wèn)題，有針對(duì)性地開展整改的情況；
?。ㄈ┺k事群眾手機(jī)短信測(cè)評(píng)單位受理和解決人民群眾在窗口辦事中提出的訴求，配合開展辦事群眾手機(jī)短信測(cè)評(píng)工作的情況；
（四）治理庸政、懶政、怠政等問(wèn)題，切實(shí)解決不作為、亂作為的情況；
?。ㄎ澹┮?guī)范內(nèi)部管理，改善服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率的情況；
（六）建立健全改進(jìn)工作作風(fēng)常態(tài)化制度的情況。
五、評(píng)議辦法
（一）重點(diǎn)評(píng)議單位內(nèi)部自評(píng)。各重點(diǎn)評(píng)議單位要對(duì)照中央和省改進(jìn)作風(fēng)的要求，對(duì)照評(píng)議內(nèi)容，在單位內(nèi)部自行組織評(píng)議。要深入動(dòng)員部署，營(yíng)造評(píng)議氛圍；要建立問(wèn)題導(dǎo)向的評(píng)議機(jī)制，廣泛征求意見建議，明確整改目標(biāo)，制定整改措施，公開整改承諾，狠抓整改落實(shí)；要建立群眾反映問(wèn)題集中部門或單位的重點(diǎn)評(píng)議機(jī)制，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部約談、召開座談會(huì)、組織基層群眾直評(píng)等方式，開展單位內(nèi)部的重點(diǎn)評(píng)議。各單位要將評(píng)議方案、征求的意見建議、自評(píng)工作情況、整改情況以及評(píng)議效果等及時(shí)報(bào)省直行評(píng)辦備案。
（二）省直行評(píng)團(tuán)暗訪評(píng)議。省直工委（省直行評(píng)辦）組織省直行評(píng)團(tuán)深入4個(gè)重點(diǎn)評(píng)議單位窗口，深入管理和服務(wù)對(duì)象進(jìn)行專題暗訪，廣泛收集群眾和社會(huì)各界意見建議。省直行評(píng)團(tuán)要將暗訪情況形成書面材料，報(bào)省直行評(píng)辦匯總后，統(tǒng)一向被評(píng)議單位反饋。
（三）獨(dú)立機(jī)構(gòu)調(diào)查評(píng)議。委托權(quán)威的政府或社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)，對(duì)4個(gè)重點(diǎn)評(píng)議單位政風(fēng)行風(fēng)狀況進(jìn)行專業(yè)調(diào)查評(píng)估，提出獨(dú)立的意見建議，作為檢驗(yàn)各單位鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果、推動(dòng)本單位行風(fēng)建設(shè)的重要措施。
（四）群眾滿意度手機(jī)短信測(cè)評(píng)。通過(guò)手機(jī)短信平臺(tái)，對(duì)具有行政審批權(quán)的33個(gè)單位辦事大廳（網(wǎng)上辦事大廳）進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)。短信測(cè)評(píng)4月中旬啟動(dòng)，測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)間為2016年5月1日至11月30日。手機(jī)短信測(cè)評(píng)單位將辦事大廳和網(wǎng)上辦事大廳的所有審批事項(xiàng)納入測(cè)評(píng)范圍，要做好測(cè)評(píng)系統(tǒng)的維護(hù)管理，及時(shí)解決出現(xiàn)的問(wèn)題。手機(jī)短信測(cè)評(píng)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控、月度采集、季度分析匯總和通報(bào)。
（五）責(zé)任追究和情況通報(bào)。將加大群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)的查處力度，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)不重視、群眾問(wèn)題反映強(qiáng)烈且長(zhǎng)期得不到糾正、在社會(huì)造成不良影響的單位及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)、約談和問(wèn)責(zé)。并以內(nèi)部發(fā)文、會(huì)議通報(bào)、媒體刊發(fā)等形式，定期在內(nèi)部通報(bào)或向社會(huì)公開暗訪內(nèi)容和典型案例，加強(qiáng)警示教育。評(píng)議活動(dòng)中后期，通過(guò)媒體刊發(fā)被評(píng)議單位整改措施和行評(píng)成果，接受社會(huì)監(jiān)督。各被評(píng)議單位也要抓早抓小，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。
六、結(jié)果評(píng)定和結(jié)果通報(bào)
（一）重點(diǎn)評(píng)議結(jié)果評(píng)定。綜合評(píng)議結(jié)果采取量化測(cè)評(píng)（百分制）和等次評(píng)定相結(jié)合的辦法進(jìn)行。按照省直行評(píng)團(tuán)暗訪評(píng)議占60%、獨(dú)立機(jī)構(gòu)調(diào)查評(píng)議占30%、自評(píng)占10%的比例，確定評(píng)議分?jǐn)?shù)。等次測(cè)評(píng)根據(jù)量化測(cè)評(píng)結(jié)果評(píng)定，綜合得分在80分以上為“滿意”，60-79分為“基本滿意”，60分以下為“不滿意”。對(duì)評(píng)議結(jié)果為“不滿意”等次的，要對(duì)單位及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談和問(wèn)責(zé)。
行評(píng)工作結(jié)束后，通報(bào)評(píng)議結(jié)果。
（二）手機(jī)短信測(cè)評(píng)結(jié)果評(píng)定。在測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)，根據(jù)匯總情況，計(jì)算測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)。其中“滿意”票的得分系數(shù)為1.0，“基本滿意”票的得分系數(shù)為0.7，“不滿意”票的得分系數(shù)為0.三項(xiàng)得分相加除以有效票總數(shù)再乘以100即為群眾滿意度手機(jī)短信測(cè)評(píng)的得分。其公式為：（滿意票數(shù)×1.0+基本滿意票數(shù)×0.7+不滿意票數(shù)×0）/群眾投票有效票總數(shù)×100。
辦事群眾滿意度手機(jī)短信測(cè)評(píng)結(jié)果每季度通報(bào)一次。行評(píng)工作結(jié)束后，通報(bào)手機(jī)短信年度測(cè)評(píng)結(jié)果。
七、工作要求
2016年省直行評(píng)工作從4月份開始，11月底結(jié)束。各有關(guān)單位要高度重視，精心組織，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。省直行評(píng)辦要組織協(xié)調(diào)省直行評(píng)團(tuán)、被評(píng)議單位開展行評(píng)工作，加強(qiáng)對(duì)評(píng)議工作的抽查和督辦。各被評(píng)議單位要健全黨委（黨組）負(fù)主責(zé)、分管行政領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的民主評(píng)議工作機(jī)制，盡快制定行評(píng)工作方案，深入動(dòng)員部署，采取有力措施扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)評(píng)議工作，防止走過(guò)場(chǎng)、一陣風(fēng)，確保行評(píng)與業(yè)務(wù)工作兩不誤、兩促進(jìn)。
（二）嚴(yán)守工作紀(jì)律，堅(jiān)持真評(píng)真改。堅(jiān)持公開、公平、公正的評(píng)議要求和依紀(jì)依規(guī)的評(píng)議紀(jì)律，確保評(píng)議的公信力。堅(jiān)持把發(fā)現(xiàn)和解決政風(fēng)行風(fēng)問(wèn)題貫穿行評(píng)全過(guò)程。省直行評(píng)辦要加強(qiáng)評(píng)議工作的透明運(yùn)作，公正、公開地組織開展行評(píng)、統(tǒng)計(jì)結(jié)果、通報(bào)情況，接受被評(píng)議單位的監(jiān)督。要著力加強(qiáng)省直行評(píng)辦工作人員、省直行評(píng)團(tuán)的紀(jì)律建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行行評(píng)工作紀(jì)律規(guī)定。各被評(píng)議單位要正確對(duì)待評(píng)議，不得故意掩蓋問(wèn)題；不得組織干部職工或群眾編造事實(shí)、影響測(cè)評(píng)結(jié)果。
（三）加強(qiáng)情況交流，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各被評(píng)議單位要及時(shí)向省直行評(píng)辦報(bào)告民主評(píng)議工作情況，并通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)專訪、情況專報(bào)、典型經(jīng)驗(yàn)介紹、加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)措施發(fā)布等方式，加強(qiáng)本單位行評(píng)工作的宣傳報(bào)道，形成良好的輿論氛圍。省直行評(píng)辦要通過(guò)編印簡(jiǎn)報(bào)，在媒體開設(shè)專欄、?？筒删幉筛宓确绞剑訌?qiáng)行評(píng)工作的情況交流和宣傳報(bào)道。省直工委將加強(qiáng)與省內(nèi)主要媒體的合作，搭建綜合宣傳平臺(tái)，全面總結(jié)報(bào)道各單位行評(píng)工作成果，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的良好氛圍。
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來(lái)源：中共廣東省直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)
編輯：鐘婷 陳炳文