（2014年1月14日）
同志們：
今天我們?cè)谶@里召開(kāi)會(huì)議，貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)、省委十一屆三次全會(huì)等重要會(huì)議精神，總結(jié)去年省直民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)和廣東民聲熱線工作，研究部署今年的任務(wù)。省委常委、省紀(jì)委先耀書(shū)記會(huì)前審定了會(huì)議方案，并對(duì)抓好省直行評(píng)和熱線工作提出了明確要求。于藍(lán)副主任對(duì)會(huì)議召開(kāi)非常重視，今天親自出席會(huì)議，待會(huì)兒還要講話作指示，這是對(duì)我們工作的鞭策和鼓勵(lì)，大家要結(jié)合剛才韓曉、如旭同志對(duì)行評(píng)和熱線工作的通報(bào)，認(rèn)真抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。下面，我受先耀書(shū)記委托，講兩點(diǎn)意見(jiàn)。
一、2013年省直行評(píng)和熱線工作成效明顯，成為我省推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)的有力抓手
去年省直行評(píng)和熱線工作認(rèn)真貫徹中央、省委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的決策部署和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，圍繞落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、反對(duì)“四風(fēng)”、整治庸懶散奢等任務(wù)，依靠人民群眾、新聞媒體、社會(huì)各界的參與和支持，認(rèn)真組織民主評(píng)議和上線活動(dòng)，著力解決損害群眾利益的突出作風(fēng)問(wèn)題，有力推動(dòng)了全省的作風(fēng)建設(shè)。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
第一，搭建連心橋，推動(dòng)黨員干部直接聯(lián)系群眾。各有關(guān)單位黨員干部通過(guò)民主評(píng)議和民聲熱線這兩個(gè)橋梁，采用上線接聽(tīng)電話、下線督辦問(wèn)題、開(kāi)展群眾走訪、舉行專題座談、直接反饋結(jié)果等形式，主動(dòng)走近群眾，直接對(duì)話群眾。32家行評(píng)和上線單位的近萬(wàn)名黨員干部，通過(guò)各種直接或間接的方式處理群眾反映的具體問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)踐行群眾路線，增進(jìn)了與群眾的感情。
第二，打造直通車，促進(jìn)改進(jìn)服務(wù)和保障民生。堅(jiān)持行評(píng)和上線與省委、省政府中心工作、反對(duì)“四風(fēng)”和整治庸懶散奢等主要任務(wù)相融合，通過(guò)構(gòu)建直接反映、直接督辦、直接解決、直接反饋機(jī)制，推動(dòng)被評(píng)和上線單位改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，著力解決民生問(wèn)題。各單位在行評(píng)和上線期間解決群眾反映的具體問(wèn)題6250個(gè)，群眾滿意率超過(guò)80%。
第三，編織監(jiān)督網(wǎng)，增強(qiáng)深化作風(fēng)建設(shè)的動(dòng)力。堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專門(mén)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結(jié)合，通過(guò)加大紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)暗訪力度、引入辦事群眾手機(jī)短信測(cè)評(píng)、組建各界人士參與的行評(píng)團(tuán)和上線嘉賓隊(duì)伍、健全省內(nèi)主要媒體參與的熱線工作機(jī)制等方式，構(gòu)建對(duì)被評(píng)和上線單位立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。省紀(jì)委和熱線節(jié)目組共組織專題暗訪51期，監(jiān)督和曝光作風(fēng)問(wèn)題114個(gè)；人民群眾和社會(huì)各界利用手機(jī)短信測(cè)評(píng)、民聲熱線節(jié)目和微博、微信等平臺(tái)，監(jiān)督和反映有關(guān)問(wèn)題25021個(gè)，形成對(duì)改進(jìn)作風(fēng)、解決問(wèn)題的監(jiān)督壓力，推動(dòng)行評(píng)和上線單位不斷深化作風(fēng)建設(shè)。行評(píng)團(tuán)和媒體敢于亮劍揭丑，提出尖銳問(wèn)題，發(fā)揮了監(jiān)督作用，省直單位一把手對(duì)上線工作高度重視，不敢懈怠，這種風(fēng)格要保持下去，越做越好。
第四，防控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。各被評(píng)和上線單位按照糾、評(píng)、建相結(jié)合的思路，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的普遍性問(wèn)題和機(jī)制制度漏洞，積極完善防治不正之風(fēng)常態(tài)化制度，努力將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。各行評(píng)和上線單位共建立健全基層調(diào)研、政務(wù)公開(kāi)、效能建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防控、政風(fēng)監(jiān)督、作風(fēng)評(píng)價(jià)等方面的制度830多項(xiàng)，努力做到用制度管人、管權(quán)、管事。
回顧去年的行評(píng)和熱線工作，我們之所以取得了一些成績(jī)，主要是因?yàn)橛惺∥⑹≌膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有在座各單位的重視支持，有省政府糾風(fēng)辦、省直工委和廣電系統(tǒng)的精心組織，有省直行評(píng)團(tuán)、有關(guān)新聞媒體、人民群眾和社會(huì)各界的積極參與，在此，我代表省紀(jì)委監(jiān)察廳，對(duì)大家一年來(lái)的辛勤努力表示衷心的感謝！
二、認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)2014年省直行評(píng)和熱線工作
習(xí)近平總書(shū)記指出：加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問(wèn)題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系……建立健全促進(jìn)黨員、干部堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前，有的地區(qū)和部門(mén)作風(fēng)建設(shè)“一陣風(fēng)、不持久”問(wèn)題，有的單位政務(wù)服務(wù)“玻璃門(mén)、彈簧門(mén)”問(wèn)題，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部基層調(diào)研“車上轉(zhuǎn)、隔著看”問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)是脫離群眾，也與我們目前黨群干群聯(lián)系機(jī)制不夠健全密切相關(guān)。行評(píng)和熱線是經(jīng)實(shí)踐長(zhǎng)期檢驗(yàn)、行之有效的聯(lián)系群眾機(jī)制，是檢驗(yàn)各地各單位作風(fēng)狀況的一面“鏡子”。我們要充分認(rèn)識(shí)做好行評(píng)和熱線工作對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的重要意義，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的新判斷新任務(wù)新要求上來(lái)，不斷把行評(píng)和熱線工作引向深入。當(dāng)前，要著重抓好四方面的工作：
（一）圍繞中央和省委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的決策部署，科學(xué)謀劃安排。十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)和省委十一屆三次全會(huì)都對(duì)堅(jiān)持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)作出了具體部署，即將召開(kāi)的省紀(jì)委十一屆三次全會(huì)將對(duì)抓好行評(píng)和熱線工作提出明確要求。科學(xué)謀劃行評(píng)和熱線工作，要正確領(lǐng)會(huì)中央和省委精神，進(jìn)一步明確使命，把握方向，找準(zhǔn)定位，做到不虛、不偏、不空。一要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。將行評(píng)和熱線作為作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)抓手，作為健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度的重要內(nèi)容，在本地本單位黨的建設(shè)特別是反腐倡廉建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)中進(jìn)行總體部署，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制加以落實(shí)。二要明確總體定位。行評(píng)的定位主要是最大限度地發(fā)揚(yáng)民主，收集民意，對(duì)政風(fēng)行風(fēng)作出科學(xué)評(píng)判，推動(dòng)部門(mén)和行業(yè)有針對(duì)性地改進(jìn)作風(fēng)。熱線的定位主要是暢通群眾訴求表達(dá)渠道，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的具體問(wèn)題。行評(píng)的關(guān)鍵在真評(píng)善評(píng)，熱線的關(guān)鍵在立行立改，以達(dá)到依靠群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾的目的。三要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。做到以反對(duì)“四風(fēng)”等作風(fēng)建設(shè)的核心任務(wù)為重點(diǎn)，與推進(jìn)改革等中心工作步調(diào)相一致，與本地本單位的業(yè)務(wù)工作相促進(jìn)，與明查暗訪等其他手段相結(jié)合，既揭露問(wèn)題，又化解矛盾；既正風(fēng)肅紀(jì)，又推動(dòng)工作；既反映民意，又引導(dǎo)民意，統(tǒng)籌推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)查與改、評(píng)與建、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的各項(xiàng)任務(wù)，確保取得實(shí)效。
（二）圍繞保障和改善民生，提升工作實(shí)效。行評(píng)和熱線工作如果不服務(wù)群眾、不貼近群眾，就會(huì)失去吸引力和影響力，就會(huì)變成我們的自彈自唱。一要堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生。增加民生部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)和窗口單位的評(píng)議和上線頻率，根據(jù)工作需要，對(duì)涉及民生、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)單位原則上要安排年年評(píng)議、年年上線，有的可以安排1年多次上線；要針對(duì)春運(yùn)、高考、霧霾和流感集中爆發(fā)時(shí)期等各個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的民生熱點(diǎn)問(wèn)題，組織有關(guān)單位單獨(dú)或聯(lián)合上線，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。二要立行立改，服務(wù)群眾。對(duì)群眾在行評(píng)和熱線中的咨詢投訴，要做到“事事有回音、件件有著落”，能及時(shí)解決的，要立行立改，不能立即解決的要承諾時(shí)限，說(shuō)明原因；對(duì)于涉及面較廣的復(fù)雜問(wèn)題，要協(xié)調(diào)多個(gè)部門(mén)解決，決不能推諉扯皮；因客觀因素解決不了的，要向群眾作出解釋。有些問(wèn)題解決后還要深入下去進(jìn)行回訪，看一看群眾是否滿意。要健全解決群眾反映問(wèn)題責(zé)任制，省政府糾風(fēng)辦、省直行評(píng)辦、民聲熱線節(jié)目組抓總，被評(píng)和上線單位抓好各自領(lǐng)域，真心實(shí)意聽(tīng)民意，一件一件抓落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)2014年群眾回訪滿意率超過(guò)90%的目標(biāo)。三要以點(diǎn)帶面，推動(dòng)治理。對(duì)群眾在行評(píng)和熱線工作中反映的普遍性傾向性問(wèn)題，要在加強(qiáng)督辦解決的同時(shí)，深入分析其產(chǎn)生的深層次原因，督促有關(guān)部門(mén)從源頭上治理。要重點(diǎn)結(jié)合省委整治侵害群眾利益行為八項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，加大評(píng)議和上線力度，凝聚社會(huì)各界力量，推動(dòng)行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)真整治征地拆遷、涉農(nóng)利益、涉法涉訴、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面存在的侵害群眾利益的突出問(wèn)題，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事辦好事解難事。
（三）圍繞健全聯(lián)系群眾常態(tài)化制度，創(chuàng)新方式方法。要不斷適應(yīng)作風(fēng)建設(shè)的新任務(wù)新要求和人民群眾訴求表達(dá)的新特點(diǎn)新規(guī)律，積極創(chuàng)新行評(píng)和熱線的方式方法，不斷提高科學(xué)化制度化水平。在行評(píng)工作方面，要針對(duì)行評(píng)面還不夠?qū)挕⑷罕娭痹u(píng)渠道還不夠多、作風(fēng)評(píng)價(jià)機(jī)制還不夠科學(xué)、行評(píng)成果運(yùn)用還不夠充分等問(wèn)題，按照評(píng)議對(duì)象有序擴(kuò)大、評(píng)議重點(diǎn)每年輪換的思路，進(jìn)一步擴(kuò)大范圍、減化程序、引入競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)公開(kāi)，增強(qiáng)對(duì)被評(píng)議單位改進(jìn)作風(fēng)的硬約束。要逐步擴(kuò)大辦事群眾手機(jī)短信測(cè)評(píng)范圍。這是最簡(jiǎn)便、最直接的測(cè)評(píng)方式。要在去年的基礎(chǔ)上新增10家窗口單位，作為今年辦事群眾手機(jī)短信測(cè)評(píng)單位，明年這個(gè)范圍還要繼續(xù)擴(kuò)大。要完善系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)辦事群眾測(cè)評(píng)短信百分百自動(dòng)觸發(fā)、不滿意短信自動(dòng)提醒、測(cè)評(píng)結(jié)果自動(dòng)匯總，定期向社會(huì)公開(kāi)測(cè)評(píng)結(jié)果。要重點(diǎn)抓好整治侵害群眾利益行為八項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)牽頭部門(mén)內(nèi)部評(píng)議。針對(duì)以往重點(diǎn)評(píng)議程序比較繁瑣、方法較為復(fù)雜、會(huì)議文件較多、行政成本較高等問(wèn)題，轉(zhuǎn)方式，轉(zhuǎn)作風(fēng)，由各牽頭單位根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)的任務(wù)和目標(biāo)，在系統(tǒng)內(nèi)部自行組織評(píng)議，并對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和市級(jí)單位評(píng)議結(jié)果進(jìn)行排名。省政府糾風(fēng)辦、省直行評(píng)辦今年不再組織明查和反饋會(huì)議，不再組織大規(guī)模面對(duì)面活動(dòng)，主要通過(guò)手機(jī)短信測(cè)評(píng)、行評(píng)團(tuán)成員暗訪、民聲熱線上線、委托社會(huì)調(diào)查評(píng)估、評(píng)議結(jié)果備案和通報(bào)等方式，對(duì)各牽頭單位行評(píng)工作進(jìn)行督促檢查。在熱線工作方面，要按照省教育實(shí)踐活動(dòng)的要求，抓好鞏固和深化工作。堅(jiān)持室內(nèi)直播和戶外上線、領(lǐng)導(dǎo)上線和嘉賓參與、轉(zhuǎn)辦督辦與明查暗訪、群眾回訪與行風(fēng)評(píng)議、內(nèi)部通報(bào)與外部曝光相結(jié)合，始終保持上線單位、人民群眾、各界人士、新聞媒體的上線熱度，打造經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的改進(jìn)作風(fēng)、聯(lián)系群眾的重要制度。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾平臺(tái)。加大組織上線單位領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)上線、社會(huì)各界人士參與上線力度，深化網(wǎng)絡(luò)（包括微博、微信）辦線、走入基層辦線、與市縣兩級(jí)聯(lián)合辦線等形式，為更多領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)熱線聯(lián)系和服務(wù)群眾提供便捷渠道。要健全群眾反映問(wèn)題督辦解決機(jī)制。以節(jié)目組轉(zhuǎn)辦為主抓好全部問(wèn)題辦理，以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督辦和媒體跟蹤報(bào)道為主推動(dòng)重點(diǎn)問(wèn)題解決，健全群眾反映問(wèn)題臺(tái)帳管理、限時(shí)辦結(jié)和熱線網(wǎng)站統(tǒng)一反饋等制度，探索實(shí)行熱線重點(diǎn)問(wèn)題紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)約談、監(jiān)察建議和問(wèn)責(zé)等制度，加大群眾滿意度回訪和情況通報(bào)力度，推動(dòng)上線單位認(rèn)真解決群眾訴求。
行評(píng)和熱線工作是否具有約束力，關(guān)鍵在于是否公開(kāi)公正、真評(píng)真用。在此我說(shuō)明一下，今年我們擬借鑒江蘇、遼寧、河南等地行評(píng)、熱線工作的成功經(jīng)驗(yàn)，推出手機(jī)短信測(cè)評(píng)和上線群眾滿意度回訪兩項(xiàng)結(jié)果公開(kāi)，原原本本反映群眾真實(shí)意愿，目的是及時(shí)幫助被評(píng)和上線單位查找問(wèn)題，促進(jìn)整改，這也是我們推進(jìn)作風(fēng)問(wèn)題動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和定期發(fā)布的有益探索。今后在適當(dāng)時(shí)候，我們還將根據(jù)工作需要，對(duì)各單位行評(píng)和上線測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行排名，增強(qiáng)硬約束。
（四）圍繞落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。行評(píng)和熱線工作是反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，必須按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求狠抓落實(shí)。各被評(píng)和上線單位是工作的責(zé)任主體，要按照省委、省政府、省紀(jì)委的工作部署，把行評(píng)和上線工作作為貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果的重要任務(wù)，擺在各項(xiàng)工作的重要位置，落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任，完善工作機(jī)制，堅(jiān)持不懈抓落實(shí)；主要領(lǐng)導(dǎo)要抓總管總，親自過(guò)問(wèn)或協(xié)調(diào)解決老百姓反映的典型問(wèn)題，從具體問(wèn)題抓到源頭問(wèn)題，始終靠前指揮；紀(jì)檢組（紀(jì)委）要協(xié)助黨組（委）抓好落實(shí)，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)。省政府糾風(fēng)辦是工作落實(shí)的監(jiān)督主體，要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，指導(dǎo)省直行評(píng)辦、民聲熱線主協(xié)辦單位組織開(kāi)展好行評(píng)和熱線工作，特別對(duì)重要民意的收集、分析和發(fā)布，典型問(wèn)題的暗訪、查處和反饋，重要活動(dòng)（節(jié)目）的設(shè)計(jì)、組織和指導(dǎo)，重要輿論的宣傳、報(bào)道和引導(dǎo)，要親抓親管，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。省直行評(píng)辦和民聲熱線主協(xié)辦單位是工作落實(shí)的協(xié)調(diào)主體，要在創(chuàng)新行評(píng)和熱線運(yùn)行方法上動(dòng)腦筋，想辦法，著力打造品牌、提升效果。要尊重民意，引導(dǎo)民意，充分發(fā)揮人民群眾和社會(huì)各界的積極作用，形成全社會(huì)有序關(guān)注、參與、支持行評(píng)和熱線工作的良好格局。
正人必先正己，無(wú)私才能無(wú)畏。要著力加強(qiáng)省直行評(píng)辦工作人員、省直行評(píng)團(tuán)、熱線節(jié)目組的紀(jì)律建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行行評(píng)工作紀(jì)律“八個(gè)不準(zhǔn)”、熱線工作紀(jì)律“五個(gè)禁止”和暗訪工作紀(jì)律“六個(gè)堅(jiān)持、六個(gè)不準(zhǔn)”等規(guī)定，鍛造紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的行評(píng)和熱線隊(duì)伍。
同志們，實(shí)現(xiàn)黨的十八屆三中全會(huì)、十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)、省委十一屆三次全會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)，需要良好的作風(fēng)抓落實(shí)。讓我們?cè)谑∥⑹≌膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感和使命感，扎實(shí)推進(jìn)行評(píng)和熱線各項(xiàng)工作，不斷深化全省作風(fēng)建設(shè)，為我省實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障！
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來(lái)源：廣東省直屬機(jī)關(guān)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)網(wǎng)
編輯：鐘婷 陳炳文