行評[2013]2期（總第6期）
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「按語」根據(jù)省紀(jì)委、省政府糾風(fēng)辦的部署，今年在設(shè)有辦事大廳（窗口）的24個省直（含中央駐穗）單位開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。為推動這項工作開展，6月8日下午，省政府糾風(fēng)辦、省直行政監(jiān)察專員辦在廣州召開了2013年省直民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作動員暨省直行評團(tuán)成立會議。省人大常委會副主任、省直行評團(tuán)總團(tuán)團(tuán)長雷于藍(lán)，省紀(jì)委副書記陳偉東，省紀(jì)委常委、省政府糾風(fēng)辦主任、省直行評領(lǐng)導(dǎo)小組組長何少青，省直工委副書記、省直紀(jì)工委書記、省直行評領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳韓曉，省紀(jì)委糾風(fēng)室主任、省直行評領(lǐng)導(dǎo)小組副組長張如旭，省直紀(jì)工委副廳級專員、省直行評領(lǐng)導(dǎo)小組成員梁暉等領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議。會上，于藍(lán)、偉東、韓曉同志分別作了講話，就行評工作進(jìn)行了部署，并提出了具體要求。省直24個被評議單位分管領(lǐng)導(dǎo)，2013年“回頭查”的10個單位行評辦負(fù)責(zé)同志，省直行評團(tuán)67位成員，“民生熱線”組織單位、廣東電臺、廣東電視臺的有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了會議?，F(xiàn)將雷于藍(lán)、陳偉東、陳韓曉等三位領(lǐng)導(dǎo)講話全文轉(zhuǎn)載，請結(jié)合實際組織學(xué)習(xí)，并抓好貫徹落實。
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在2013年省直民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作動員
暨省直行評團(tuán)成立會議上的講話
省人大常委會副主任、省直行評團(tuán)總團(tuán)團(tuán)長雷于藍(lán)
（2013年6月8日）
今天，我們在這里召開2013年省直單位民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作動員暨省直行評團(tuán)成立會議，對今年行評工作進(jìn)行動員部署，很及時也很有意義。民主評議政風(fēng)行風(fēng)是發(fā)揚人民民主的一個重要載體，也是推動各級各部門改進(jìn)工作作風(fēng)、實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標(biāo)的重要保障。前幾天，省紀(jì)委、省直工委、省政府糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)同志專門來省人大，專題研究了工作方案。黃龍云主任、黃先耀書記高度重視這項工作，同意批準(zhǔn)我任省直行評團(tuán)總團(tuán)團(tuán)長。今天和大家一起參加會議，作為行評團(tuán)長，覺得責(zé)任重大，也對大家的信任和盛情表示衷心感謝！剛才，韓曉同志作了工作部署，梁暉同志宣讀了《關(guān)于聘任2013年度省直政風(fēng)行風(fēng)評議團(tuán)成員的通知》，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給省直行評團(tuán)的同志頒發(fā)了聘書，廣東移動公司負(fù)責(zé)人作了手機短信測評演示，偉東同志還作了講話，會議開得很好，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實把今年省直行評工作抓緊抓好。下面，我借這個機會，給省直行評團(tuán)的同志提三點希望。
一、加強學(xué)習(xí)，努力提高行評工作本領(lǐng)
俗話說，工欲善其事，必先利其器。民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作是一項政策性、業(yè)務(wù)性、社會性很強的工作，要把這項工作做好，最關(guān)鍵和最緊迫的任務(wù)就是加強學(xué)習(xí)，努力提高民主監(jiān)督、科學(xué)評議的本領(lǐng)。雖然省直行評團(tuán)成員都是經(jīng)各單位慎重推薦、省直行評領(lǐng)導(dǎo)小組遴選聘請的，整體素質(zhì)比較高，但由于我們來自于社會各階層、各行業(yè)，對眾多被評議政府部門的職能業(yè)務(wù)和運作管理不盡了解，對其工作對象和服務(wù)對象的特點和要求把握不深，面對眾多行評對象和更高的行評要求，需要及時地“充電”和“加油”，特別今年省直行評團(tuán)有超過一半是新聘請的同志，有一個學(xué)習(xí)和熟悉的過程，我們一定要把學(xué)習(xí)放在首要位置，為履行好工作職責(zé)打下堅實基礎(chǔ)。
當(dāng)前，主要應(yīng)該抓緊三個方面的學(xué)習(xí)：一要學(xué)習(xí)政策和文件，掌握好行評工作的政策和要求。這是由行評工作政策性特點決定的。主要是深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會今年中央紀(jì)委和省紀(jì)委全會、國務(wù)院和省政府廉政工作會議及全省糾風(fēng)工作會議精神，學(xué)習(xí)中央和省改進(jìn)工作作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定以及服務(wù)型政府、法治型政府建設(shè)的有關(guān)要求，學(xué)習(xí)行評工作的有關(guān)制度和文件，通過深學(xué)領(lǐng)會精神實質(zhì)，掌握政策界限，提高辨別水平，在行評工作中始終把握正確的政治方向。二要學(xué)精技能和方法。這是由行評工作的專業(yè)性特點決定的。主要是注意學(xué)習(xí)掌握行評工作的基本方式方法，包括學(xué)習(xí)評議的內(nèi)容、原則和方法步驟，學(xué)習(xí)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、闡述問題、建議整改的基本經(jīng)驗，學(xué)習(xí)與被評單位、辦事群眾溝通交流的技巧，做到精記于心，精用于身，成為行評工作的行家里手。三要學(xué)通業(yè)務(wù)和法律。這是由被評單位業(yè)務(wù)的多樣性和依法行政的要求決定的。今年被評議政府部門既有省直單位，也有中直單位，業(yè)務(wù)差別大、法律類別多，沒有學(xué)通則沒有發(fā)言權(quán)。大家要學(xué)習(xí)了解被評議單位的工作職能、業(yè)務(wù)范圍、工作流程、崗位要求，學(xué)習(xí)掌握與業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及各類規(guī)范性文件等，深入調(diào)查被評議單位作風(fēng)狀況。省直行評辦明天上午將專門組織大家培訓(xùn)，希望大家將這個作為一個良好的開始，將學(xué)習(xí)貫穿于參與行評工作的全過程，不斷提高開展行評工作的能力和水平。同時也希望行評團(tuán)在今后的工作中多利用一些時間，有計劃地安排和組織分團(tuán)內(nèi)部和各分團(tuán)之間的工作研討和學(xué)習(xí)交流，互相學(xué)習(xí)，互相借鑒，互相啟發(fā)，共同提高，以取得更好的學(xué)習(xí)效果。
二、認(rèn)真履職，全面完成行評工作任務(wù)
會前我認(rèn)真看了去年省直行評工作總結(jié)，我感到，我省行評工作之所以能取得這么好的成績，一是省委、省政府、省紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)；二是有關(guān)部門的共同努力；三是行評團(tuán)認(rèn)真負(fù)責(zé)和辛勤工作。雖然大家都有繁重的本職工作，但省直行評團(tuán)的同志都能夠按照行評辦的安排，以行評為重，發(fā)揚加班加點、連續(xù)作戰(zhàn)、不辭勞苦、不計報酬的精神，深入群眾和被評單位，全面履行工作職責(zé)。據(jù)統(tǒng)計，去年有近一半人參加集體活動在30次以上，有10位同志參加集體活動超過50次，花費了大量的精力和心血，這種特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗的精神，值得我們學(xué)習(xí)。希望去年留下來的老團(tuán)員發(fā)揚好這種高度負(fù)責(zé)的精神，做好傳幫帶，使我們這個集體更具責(zé)任感，更有戰(zhàn)斗力。根據(jù)工作方案的要求，提出以下工作意見：
（一）要認(rèn)真幫助被評議單位查找問題。換個角度看問題，是行評團(tuán)作為不同于被評議單位和辦事群眾的第三方具備的優(yōu)勢所在，也是我們價值和職責(zé)所在。省直行評團(tuán)的同志要按照突出重點、深入全面、客觀實在的原則，深入基層、深入服務(wù)對象，通過聽取介紹、實地考察、明察暗訪、召開座會、個別訪談等方式，重點查找被評單位及其黨員干部是否存在不思進(jìn)取、能力平庸、效率低下、失位缺位、思想渙散、紀(jì)律松弛、鋪張浪費、貪圖享樂等突出作風(fēng)問題，務(wù)求把群眾最關(guān)心、反映最強烈的問題找準(zhǔn)、找全、找實。要做好問題的梳理分類、匯總分析，既要有活生生的實例，也要有一定的分析闡述，既要指出具體問題，也要提出意見建議。要按照行評辦的部署和要求，實事求是地向被評單位反映問題，推動被評單位整改。
?。ǘ┮e極開展深度評議。今年省直行評團(tuán)的評議方式有兩個創(chuàng)新，目的是為提高行評工作的深度，擴大行評工作的影響：一是開展明察暗訪。行評團(tuán)成員要在全面查找被評單位作風(fēng)問題的基礎(chǔ)上，圍繞整治庸懶散奢工作，對群眾反映強烈的典型問題開展深查深訪。二是參加廣東民聲熱線。今年省政府糾風(fēng)辦將組織24家被評議單位的主要領(lǐng)導(dǎo)參加廣東民聲熱線，這是一個很好的深度評議機會。大家在媒體前面對面闡述問題，思想相互碰撞，問題反復(fù)研討，能夠讓群眾聽到真實的聲音，也能激發(fā)我們的靈感。各分團(tuán)要認(rèn)真挑選發(fā)言代表參加被評議單位的上線活動，集中全團(tuán)的力量和智慧做好發(fā)言準(zhǔn)備工作，使提出的問題確實能在全社會引起共鳴，確實能推動上線領(lǐng)導(dǎo)正視和加以解決。行評團(tuán)成員要充分利用好這兩個渠道，在評精評深評專上下功夫，務(wù)求取得更好效果。
?。ㄈ┮陀^公正地測評打分。測評打分是行評團(tuán)成員的權(quán)利，更是一份沉甸甸的責(zé)任。今年省直民主評議加大了群眾直評力度，但行評團(tuán)成員測評仍占了總評35%的分值。我們要代表社會各界認(rèn)真行使好這份權(quán)利，對被評議單位負(fù)責(zé)、對行評團(tuán)的聲譽負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)。在打分前，要全面了解被評議單位行評工作開展情況，對問題、整改情況、群眾評價和干部隊伍作風(fēng)要有深刻的把握，有自己的判斷和標(biāo)準(zhǔn)。在打分時，要準(zhǔn)確把握打分界限、標(biāo)準(zhǔn)和要求，排除主觀因素、客觀環(huán)境特別是人情世故的干擾，使我們的測評結(jié)果能真正經(jīng)得起實踐的檢驗。
三、嚴(yán)格要求，自覺遵守行評紀(jì)律
近年來，隨著行評工作的深入，省直行評團(tuán)自身素質(zhì)有了明顯提高，各被評議單位對省直行評團(tuán)（辦）的評價綜合滿意率都在90%以上。但我們也發(fā)現(xiàn)，有個別行評團(tuán)成員履職意識不強，紀(jì)律觀念不牢，把行評團(tuán)的身份簡單地當(dāng)作是“政治待遇”、“榮譽稱號”。打鐵還需自身硬。行評團(tuán)成員是社會各界群眾的代表，被賦予對被評議單位的評議權(quán)和建議權(quán)，我們是否公平公正，是否嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，關(guān)系評議工作的嚴(yán)肅性，關(guān)系評議結(jié)果的可信度，也關(guān)系行評團(tuán)的整體形象。如果我們在工作中不能嚴(yán)格要求，自身不正、自身不硬、自身不凈，就不能讓人信服。
我們常說，做好評議工作，態(tài)度是關(guān)鍵，紀(jì)律是保證。大家一定要把省直行評團(tuán)自身建設(shè)作為基礎(chǔ)工程來抓，打造一支立場堅定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的行評團(tuán)隊伍。要嚴(yán)明紀(jì)律。各行評團(tuán)成員一定要嚴(yán)守評議工作“八項紀(jì)律”，落實“十要十不要”的行評團(tuán)成員工作守則，在紀(jì)律約束的框架內(nèi)開展工作。要嚴(yán)格監(jiān)督。省直行評團(tuán)要在省政府糾風(fēng)辦、省直行評辦的監(jiān)督下開展工作，建立健全團(tuán)內(nèi)監(jiān)督機制，深入開展自我監(jiān)督和互相監(jiān)督。希望大家一定要嚴(yán)格遵守行評工作紀(jì)律，維護(hù)自身的良好形象。
需要指出的是，行評團(tuán)工作能否順利開展，被評議單位的支持與配合十分重要。希望各被評議單位高度重視這種民主監(jiān)督活動，為行評團(tuán)成員開展工作提供便利、創(chuàng)造條件，同時也請你們加強對行評團(tuán)的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時向省政府糾風(fēng)辦、省直行評辦或行評團(tuán)反映，我們將認(rèn)真調(diào)查處理。
同志們，省直行評團(tuán)工作凝聚了省委、省政府、省紀(jì)委和廣大人民群眾的信任和期盼，大家要以高度的政治責(zé)任感和使命感，服從安排，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實工作，堅決完成上級交辦的各項評議任務(wù)，為推動全省政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
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在2013年省直民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作動員
暨省直行評團(tuán)成立會議上的講話
省紀(jì)委副書記 陳偉東
（2013年6月8日）
這次會議的主要任務(wù)是深入貫徹落實中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”和省委的實施辦法，圍繞整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，安排部署2013年省直窗口部門和單位的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，著力推動各級各部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實。今年我們很榮幸地邀請到了省人大常委會副主任雷于藍(lán)同志擔(dān)任省直行評團(tuán)總團(tuán)團(tuán)長，這對省直行評工作是巨大的鼓舞和推動，讓我們用熱烈的掌聲對雷于藍(lán)副主任表示衷心的感謝！剛才，韓曉同志作了工作部署，梁暉同志、廣東移動公司負(fù)責(zé)同志分別作了發(fā)言和演示，等一下雷于藍(lán)副主任還將作重要講話，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面，我講三點意見。
一、要充分認(rèn)識民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動對轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實的重要意義
作風(fēng)建設(shè)關(guān)系黨和人民事業(yè)的興衰成敗。省委第十一屆二次全會明確指出，要完成全會部署的各項任務(wù)，必須有良好的作風(fēng)作保障。深入推進(jìn)窗口單位民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動、著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，是我們必須始終抓好的一項重要政治任務(wù)。
首先，政風(fēng)行風(fēng)代表著一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的軟實力。良好的作風(fēng)能夠凝聚黨心民心應(yīng)對挑戰(zhàn)，能夠集聚資源加快發(fā)展，這種軟實力的比拼已日益成為國家和省份間綜合實力競爭的重要角力場，而且是更具持久性和決定意義的競爭。窗口單位作風(fēng)是一個省軟實力的集中體現(xiàn)，特別是在座24家被評議單位大部分都是經(jīng)濟(jì)管理部門，你們的能力、效能、服務(wù)等工作作風(fēng)，直接影響著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，直接影響我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。在窗口單位開展民主評議活動，就是要進(jìn)一步解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的作風(fēng)問題，努力建設(shè)服務(wù)型政府，不斷將良好作風(fēng)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新優(yōu)勢。其次，政風(fēng)行風(fēng)影響黨群政群關(guān)系。人民群眾評價黨和政府，更多地是通過與其打交道的部門、為其辦事的黨員干部的作風(fēng)狀況進(jìn)行評價?，F(xiàn)在少數(shù)窗口單位存在的脫離群眾、漠視群眾、辦事不公、與民爭利甚至傷民害民等突出作風(fēng)問題，像一座無形的墻，把我們和人民群眾隔離開來，損害黨和政府的威信。在窗口單位開展民主評議活動，就是要推動窗口單位牢固樹立宗旨意識，切實當(dāng)好黨和政府與人民群眾溝通聯(lián)系的橋梁和紐帶，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。再次，政風(fēng)行風(fēng)是建設(shè)清廉政府的重要內(nèi)容。不正之風(fēng)影響面廣，是侵蝕黨的肌體的毒瘤。建設(shè)清廉政府不但要堅定不移地反對腐敗，還要抓好經(jīng)常性的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真糾正庸懶散奢等損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實做到勤政、廉政、善政。各級各部門一定要切實增強做好民主評議工作的責(zé)任感和緊迫感，將其擺在改進(jìn)工作作風(fēng)的重要位置，持之以恒地抓緊抓好。
二、要扎實推進(jìn)民主評議政風(fēng)行風(fēng)各項工作
今年是我省轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實的關(guān)鍵一年。抓好今年的省直民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，要按照圍繞中心、服務(wù)大局，查改結(jié)合、評建并舉，因事就簡、注重實效，發(fā)揚民主、科學(xué)評議等原則，緊緊結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動和整治庸懶散奢等中心工作，堅持辦事群眾手機短信測評、上線群眾滿意度回訪、行評團(tuán)明察暗訪相結(jié)合，廣泛運用暗訪、查處、治理、通報和曝光等手段，有條不紊地推進(jìn)各個環(huán)節(jié)的工作，切實推動各部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實，務(wù)求取得實效。要重點抓好四方面的任務(wù)：
?。ㄒ唬┱J(rèn)真做好找準(zhǔn)問題這個基礎(chǔ)性工作。民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)本部門本單位存在的突出問題，問題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，關(guān)系評議的質(zhì)量和成果。一要深入動員，解決不愿查的問題。各被評議部門要通過層層的思想動員，幫助黨員干部克服查找問題就是亮家丑、問題找得越多就越麻煩的觀念，樹立民主評議是免費體檢、查找問題是早打預(yù)防針的思想，認(rèn)真找準(zhǔn)問題。二要敞開大門，解決查不深的問題。家里的灰塵多不多，要打開門才看得到。各被評議單位要通過召開座談會、走訪群眾、網(wǎng)絡(luò)征集、信訪反饋等形式，廣泛聽取單位內(nèi)外黨員干部特別是辦事群眾、企業(yè)代表的意見和建議，并結(jié)合民主生活會、組織生活會或述責(zé)述德述廉等形式開展問題講評，全面查找單位和個人庸懶散奢等方面的問題和表現(xiàn)。三要公開承諾，解決查改分離的問題。對查找出來的問題，要本著實事求是的原則，認(rèn)真進(jìn)行梳理分類、匯總分析，作出整改承諾，并通過單位公告欄和政府門戶網(wǎng)站對外公示，由群眾監(jiān)督整改，防止查找熱、整改冷的現(xiàn)象。省直行評辦將對各單位整改承諾公示情況進(jìn)行抽查。
?。ǘ┦冀K堅持群眾滿意這個根本目標(biāo)。衡量評議工作是否取得實效，最終要看群眾、基層、企業(yè)反映的突出問題是否得到有效解決，政風(fēng)行風(fēng)是否得到切實改進(jìn)。要把推動整改貫穿到民主評議的全過程，各被評議單位要建立整改問題臺帳，制定整改工作方案，明確整改要求，落實整改責(zé)任，一項一項地抓好整改，確保事事有回音，件件有落實。要健全督查和問責(zé)機制，建立健全整改落實情況報告制、整改情況督查制和整改責(zé)任追究制，對整改不及時的要及時提醒，整改不認(rèn)真的要加強督導(dǎo)，整改不落實的要嚴(yán)肅問責(zé)，確保整改工作落到實處。要抓好群眾回訪工作，各被評議單位要通過電話回訪、媒體通報、網(wǎng)絡(luò)告知、書信回復(fù)等方式，及時將整改情況和結(jié)果向群眾反饋。糾風(fēng)辦、行評辦、行評團(tuán)、熱線節(jié)目組要通過一定的形式，對反映問題的群眾進(jìn)行回訪，了解各單位整改工作的落實情況。
?。ㄈ├卫伟盐湛茖W(xué)評議這個基本原則。民主評議的公信力在于科學(xué)公正。只有科學(xué)公正，才能評出和氣、評出信心、評出干勁。近年來，我省在改革評議模式、規(guī)范評議程序、嚴(yán)肅評議紀(jì)律等方面作過積極探索，總的方向是依托科技手段加大群眾直評力度，提高行評的客觀性、透明性和科學(xué)性。今年我們在這方面進(jìn)行了兩項創(chuàng)新：一是引入辦事群眾手機短信測評，剛才大家已看了廣東移動公司的演示，這個測評完全是系統(tǒng)自發(fā)的，評議權(quán)掌握在辦事群眾手中；二是上線單位群眾滿意度回訪，主要委托廣東民聲熱線節(jié)目組對上線單位一把手上線效果、群眾反映問題辦結(jié)率、反饋率和群眾滿意度進(jìn)行回訪。這兩種評議方法都比較客觀，占了70%的分值。希望各被評議部門認(rèn)真對待，特別要配合廣東移動公司搞好業(yè)務(wù)系統(tǒng)與測評系統(tǒng)的技術(shù)對接；行評辦、廣東移動公司、民聲熱線節(jié)目組要確保群眾直評的數(shù)據(jù)安全，提高工作透明度，使行評結(jié)果真實客觀地反映群眾心聲。
?。ㄋ模┲μ剿鹘ㄔO(shè)長效機制這個工作方向。評議活動的最終方向，是要構(gòu)建政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機制，從源頭上預(yù)防部門和行業(yè)不正之風(fēng)，努力推動民主評議工作常態(tài)化制度化信息化。要著力健全源頭防范庸懶散奢等不良風(fēng)氣的制度體系。省政府糾風(fēng)辦、省直行評辦要推動有關(guān)部門，努力建立健全治庸的崗位能力標(biāo)準(zhǔn)、治懶的提速增效制度、治散的提高執(zhí)行力工作機制、治奢的厲行節(jié)約制度，切實做到用制度管人管事。要著力健全作風(fēng)監(jiān)督檢查機制。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和糾風(fēng)部門要健全經(jīng)常性暗訪、第三方監(jiān)督、定期性通報、嚴(yán)格責(zé)任追究等方面的機制制度，實現(xiàn)對不良風(fēng)氣的有效遏制。要著力健全科技糾風(fēng)機制。教育、衛(wèi)生、涉農(nóng)等部門，要依托省網(wǎng)上辦事大廳和電子監(jiān)察綜合平臺，加快建設(shè)集政務(wù)公開、投訴咨詢、調(diào)處反饋、電子監(jiān)督等功能于一體的行風(fēng)監(jiān)管信息綜合平臺，不斷提高政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)信息化水平。
三、要確保民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作取得實效
習(xí)近平總書記指出：改進(jìn)工作作風(fēng)要“善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾”。行評工作是一項長期的、繁重的任務(wù)，大家要克服松懈、疲憊和畏難情緒，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項任務(wù)落到實處。
要落實工作責(zé)任。各被評議單位要按照管行業(yè)必須管行風(fēng)的原則，把民主評議擺在單位反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)的重要位置，健全主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的工作機制，做到目標(biāo)、任務(wù)、措施、方法、責(zé)任、要求“六個明確”。糾風(fēng)辦和行評辦做好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作，在抓好總體安排的同時，把主要精力放在監(jiān)督工作進(jìn)度、解決群眾問題、查辦重要案件和推動建章立制上，努力防止內(nèi)熱外冷、上熱下冷、查擺熱整改冷的情況，確保各項任務(wù)有條不紊地加以推進(jìn)。
要推動工作創(chuàng)新。當(dāng)前全國各地的民主評議活動形式多樣、各具特色，有的實現(xiàn)了評議的全覆蓋，有的開發(fā)了成熟的網(wǎng)絡(luò)測評平臺，有的健全了群眾直評制度，有的評議結(jié)果運用比較科學(xué)，這些經(jīng)驗都值得我們好好學(xué)習(xí)借鑒。要緊緊圍繞省委省政府的中心工作和作風(fēng)建設(shè)的決策部署，在逐步擴大評議覆蓋面、完善群眾直評體系、健全科技評議平臺、加強評議結(jié)果運用、建立日常評議制度等方面進(jìn)行創(chuàng)新，不斷提高我省民主評議工作的總體水平。
要加強宣傳報道。民主評議工作需要全社會的參與和良好的氛圍。要充分發(fā)揮內(nèi)部宣傳載體和外部宣傳媒介的積極作用，全面宣傳報道民主評議工作的意義、任務(wù)、整改承諾、進(jìn)展情況和實際效果等內(nèi)容，做到每周有簡報、每旬有新聞、每月有專報。各部門要根據(jù)省的宣傳報道計劃，加強與新聞媒體的合作，開展形式多樣的宣傳活動，全面展示本部門的行評成果，營造良好的輿論氛圍。
同志們，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)只有起點，沒有終點。我們要圍繞即將開展的黨的群眾路線教育實踐活動，結(jié)合省整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣工作，全面推進(jìn)今年的民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，以優(yōu)良的作風(fēng)取信于民，為我省實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”的總目標(biāo)提供堅強作風(fēng)保障。
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在2013年省直民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作動員
暨省直行評團(tuán)成立會議上的講話
省直工委副書記、省直紀(jì)工委書記 陳韓曉
（2013年6月8日）
今年，省紀(jì)委省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦根據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)工作會議精神和省紀(jì)委十一屆二次全會精神，決定在設(shè)有辦事大廳（窗口）的24個省直（含中央駐穗）單位開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。這是貫徹落實中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”和習(xí)近平總書記關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費重要批示精神以及省委實施辦法、省紀(jì)委十一屆二次全會精神的一項具體舉措，對于促進(jìn)省直機關(guān)及其各有關(guān)單位黨員干部不斷改進(jìn)作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。
省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦對今年的行評工作高度重視，省紀(jì)委副書記陳偉東同志，省紀(jì)委常委、省政府糾風(fēng)辦主任何少青同志出席今天的會議。省人大常委會副主任雷于藍(lán)同志應(yīng)邀擔(dān)任省直行評團(tuán)總團(tuán)團(tuán)長，今天也在百忙中出席下午的會議。等會，雷于藍(lán)主任和陳偉東同志還要作重要講話，請大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。
下面我就今年的行評工作，講三點意見，供大家參考。
一、明確任務(wù)，深刻理解行評工作總體要求
?。ㄒ唬┰u議對象。省紀(jì)委、省政府糾風(fēng)辦確定今年在設(shè)有辦事大廳（窗口）的24個省直（含中央駐穗）單位開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。這24個單位是：省教育廳、省科學(xué)技術(shù)廳、省公安廳、省民政廳、省人力資源和社會保障廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省物價局、省工商行政管理局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省地方稅務(wù)局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、廣東出入境檢驗檢疫局和省國家稅務(wù)局。
在組織對上述24個單位行評的同時，今年還將對去年開展評議的中國工商銀行廣東省分行、中國農(nóng)業(yè)銀行廣東省分行、中國銀行廣東省分行、中國建設(shè)銀行廣東省分行、交通銀行廣東省分行、中國電信股份有限公司廣東分公司、中國移動通信集團(tuán)廣東有限公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司廣東省分公司、廣東電網(wǎng)公司、省廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司等10個單位進(jìn)行行評“回頭查”。
今年行評的工作方案和行評“回頭查”的實施意見，已經(jīng)下發(fā)到各有關(guān)單位，請各有關(guān)單位按照方案的精神抓好工作落實。
（二）行評工作總體要求。今年省直民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作總體要求是：以黨的十八大精神為指導(dǎo)，圍繞解決被評議單位及其個人存在的庸懶散奢等不良風(fēng)氣和以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動，注重評建結(jié)合、查改并重，依靠群眾、科學(xué)評議，創(chuàng)新方式、高效透明等原則。通過單位自查和外界幫找全面收集作風(fēng)問題，公開承諾和落實整改回應(yīng)群眾訴求，通報和問責(zé)解決突出作風(fēng)問題，行評團(tuán)成員打分和辦事群眾反饋測評滿意度等方式，切實推動被評議單位改進(jìn)工作作風(fēng)，實現(xiàn)省直單位精神面貌明顯提升、干部作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)效能明顯增強、發(fā)展環(huán)境明顯改善，為實現(xiàn)我省“三個定位、兩個率先”的戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅強保障。
各被評議單位、省直行評團(tuán)、省直行評辦要深刻理解行評工作總體要求和基本原則，在具體組織實施評議過程中，始終把握、緊緊圍繞這一總體要求，遵循這一基本原則，開展評議工作。
二、明確要求，注意把握評議的主要內(nèi)容和方式方法
今年省直的評議工作時間從5月份至年底，時間緊，標(biāo)準(zhǔn)高，要求嚴(yán)。為此，我們必須重點把握好評議的主要內(nèi)容和方式方法，掌握工作的主動權(quán)。
?。ㄒ唬┰u議的主要內(nèi)容。今年評議的主要內(nèi)容包括如下四個方面：1、是否落實中央和省關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的要求，制訂改進(jìn)作風(fēng)的措施以及抓落實的情況；2、是否貫徹落實省紀(jì)委省監(jiān)察廳《關(guān)于整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣切實改進(jìn)工作作風(fēng)的意見》（粵紀(jì)發(fā)[2013]4號）的工作要求，部署本系統(tǒng)、本行業(yè)治理工作以及取得成效的情況；3、是否及時有效解決或處理人民群眾反映強烈的突出作風(fēng)問題，有針對性地開展整改，制定勤儉節(jié)約、提速增效、便民利民惠民措施的情況；4、是否建立健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機制的情況。
?。ǘ┰u議的方法和措施。根據(jù)今年評議單位的特點，為使行評工作更加便捷、公正、有效，我們在吸取往年經(jīng)驗和兄弟省市一些成功做法的基礎(chǔ)上，對今年評議的方式方法作了改進(jìn)，推出了一些新的舉措，主要有六個方面：一是被評議單位自查自糾。被評議單位要通過召開座談會、走訪群眾、問卷調(diào)查等形式，廣泛聽取黨員、干部、群眾、企業(yè)和基層特別是工作對象、服務(wù)對象對單位及個人工作作風(fēng)的意見和建議，并結(jié)合民主生活會、組織生活會或述責(zé)述德述廉等形式開展問題講評，全面查找單位和個人“庸懶散奢”等方面的問題和表現(xiàn)，力求找準(zhǔn)、找全、找實；查找的問題和制定的整改方案以及整改措施，要在單位內(nèi)部向干部職工進(jìn)行通報，并通過單位網(wǎng)站、辦事大廳（窗口）或新聞媒體等載體向社會公開。二是省政府糾風(fēng)辦和省直行評團(tuán)明查暗訪。省政府糾風(fēng)辦組織暗訪人員對被評議單位開展作風(fēng)暗訪，拍攝專題暗訪片，并公開曝光。省直行評辦組織省直行評團(tuán)成員赴各被評議單位，聽取政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)特別是整治庸懶散奢工作情況介紹。省直行評團(tuán)成員按照行評工作要求和紀(jì)律，深入被評議單位進(jìn)行暗訪，或通過座談、問卷調(diào)查等方式，全面了解被評議單位的作風(fēng)狀況。三是辦事大廳（窗口）服務(wù)滿意度測評。依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過手機短信等平臺，對到被評議單位辦事大廳（窗口）和網(wǎng)上辦事大廳（窗口）辦事的群眾進(jìn)行滿意度測評。關(guān)于辦事大廳（窗口）服務(wù)滿意度測評方案，我們正在與中國移動公司廣東公司協(xié)調(diào)，基本思路是，在各單位辦事大廳（窗口）部放一臺MAS短信服務(wù)器，各單位辦事業(yè)務(wù)平臺（軟件系統(tǒng)）需與MAS短信服務(wù)器作數(shù)據(jù)對接實現(xiàn)短信發(fā)送。辦事人員只需在業(yè)務(wù)平臺進(jìn)行待辦事項的錄入，并留下手機號碼作為聯(lián)系方式；在業(yè)務(wù)受理、業(yè)務(wù)辦結(jié)時，業(yè)務(wù)系統(tǒng)就會直接觸發(fā)短信，無需辦事人員單獨登錄短信平臺進(jìn)行滿意度測評短信的錄入以及提交。市民或企業(yè)在收到滿意度測評的短信后，直接回復(fù)相應(yīng)的序號即可完成滿意度的調(diào)查。MAS短信平臺會根據(jù)時間要求自動生成相關(guān)的數(shù)據(jù)報表。具體操作流程等會廣東移動公司的同志會給大家作一個PPT的演示。各單位辦事業(yè)務(wù)平臺與MAS短信服務(wù)器的對接，我們會安排廣東移動公司與各單位進(jìn)行協(xié)商處理。四是廣東“民聲熱線”上線測評。組織被評議單位的主要領(lǐng)導(dǎo)參加“民聲熱線”，通過上線期間群眾、上線嘉賓和行評團(tuán)成員問題解答情況，熱線平臺群眾反映問題解決和處理情況以及節(jié)目組群眾回訪情況，對上線單位改進(jìn)工作作風(fēng)情況進(jìn)行測評。測評實施的具體方案已作為今天會議的材料下發(fā)，請大家注意抓好落實。五是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況通報。1、建立常態(tài)通報機制。省政府糾風(fēng)辦、省直行評辦在民主評議過程中，定期通報各被評議單位作風(fēng)狀況，對群眾反映強烈的問題發(fā)重點問題整改建議書。2、集中開展媒體通報。在民主評議活動的中后期，通過省內(nèi)主要媒體刊發(fā)被評議單位整改措施和行評成果，接受社會監(jiān)督。3、典型問題或案例通報。省政府糾風(fēng)辦選擇部分明查暗訪的典型問題，以內(nèi)部發(fā)文、會議播放、媒體播報等形式進(jìn)行內(nèi)部通報或向社會公開。六是責(zé)任追究。根據(jù)方案要求，省政府糾風(fēng)辦對群眾投訴舉報的突出作風(fēng)問題進(jìn)行查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)不重視、群眾問題反映強烈且長期得不到糾正、在社會造成不良影響的單位及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談和問責(zé)。
（三）評議結(jié)果評定辦法。今年的評議結(jié)果采取量化測評和等次評定相結(jié)合的辦法確定。量化測評采用百分制，其中行評團(tuán)成員依據(jù)《省直民主評議政風(fēng)行風(fēng)測評表》進(jìn)行評分，占30％；辦事大廳（窗口）和網(wǎng)上辦事大廳（窗口）群眾滿意度測評，占45％；廣東“民聲熱線”上線測評，占25％。等次測評根據(jù)量化測評結(jié)果評定，綜合得分在80分以上為“滿意”，60-79分為“基本滿意”，59分以下為“不滿意”。對評議結(jié)果為“基本滿意”以下等次的單位，要向社會進(jìn)行公開通報，為“不滿意”等次的，要在第二年重新組織評議。
三、明確重點，著力在查找問題、落實整改上下功夫
在整個行評工作中，查找問題和落實整改是兩個重點環(huán)節(jié)。我們要緊緊抓住這兩個重點環(huán)節(jié)，著力在查找問題、落實整改上下功夫。
查找問題是落實整改的重要前提，整改落實又是檢驗行評工作成效的重要依據(jù)。各被評議單位首先是要認(rèn)真抓好問題查找。一方面要抓好“自查”。另一方面，要高度重視“他查”。所謂“他查”，即要聽取來自社會各界的意見建議甚至是批評的聲音。要堅持“開門評議”，深入社會各個方面、深入廣大服務(wù)對象之中，廣泛聽取群眾對本單位、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的意見和建議，了解群眾對本單位、行業(yè)最關(guān)心、反映最強烈的問題。特別要重視行評團(tuán)成員深入調(diào)查掌握的問題，重視辦事大廳（窗口）測評中群眾普遍反映的問題，實事求是、毫無保留地剖析自身的不足，為整改和解決問題打好基礎(chǔ)。其次是要切實抓好問題整改。問題整改是行評工作的落腳點，是行評工作能否取得成效的關(guān)鍵。問題找得再準(zhǔn)，整改不落實，也是等于零。所以，在行評工作中，各被評議單位要把整改貫穿于評議工作的全過程，做到未評先改，邊評邊改，評改結(jié)合，針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題、行評團(tuán)反饋的意見和社會各界反映的問題，包括群眾的投訴，及時進(jìn)行研究分析、綜合分類，逐條抓好整改，真正做到“個個問題有整改，件件事情有著落”。在問題整改上，一定要注重實效，不能走過場、搞形式。省直行評辦和省直行評團(tuán)對整改達(dá)不到規(guī)定要求的單位，不予組織評議。
為了幫助各被評議單位查找問題，并督促整改，我們根據(jù)被評議部門、行業(yè)的特點，組建了省直行評團(tuán)。今年省直行評團(tuán)由67名來自社會各界、各階層、各領(lǐng)域的代表組成，其中有人大代表、政協(xié)委員、黨政機關(guān)、民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體、特邀監(jiān)察員、普通群眾，以及新聞單位、私營（個體）企業(yè)、行業(yè)的代表。為加強對省直行評團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，我們今年特聘請省人大副主任雷于藍(lán)同志擔(dān)任過省直行評團(tuán)總團(tuán)團(tuán)長。希望各被評議單位、省直行評辦一定要支持省直行評團(tuán)的工作，為省直行評團(tuán)開展工作提供便利條件，做好服務(wù)。
最后，我相信，在省紀(jì)委、省監(jiān)察廳和省政府糾風(fēng)辦的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各被評議單位的大力支持和省直行評團(tuán)的共同努力下，今年的行評工作一定能夠取得圓滿成功。
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來源：廣東省直屬機關(guān)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)網(wǎng)
編輯：鐘婷 陳炳文