省市直機關(guān)工作技能大賽匯聚創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)效“金點子”
以黨建引領(lǐng)發(fā)展 以創(chuàng)新提質(zhì)增效
2019年7月30日，恩寧路永慶坊活化提升項目（二期）正在如火如荼進(jìn)行。受訪單位供圖
岳巧云博士在鑒定病媒生物。受訪者供圖
汕頭市龍湖區(qū)呼援通社工服務(wù)中心志愿者幫扶高齡長者。受訪單位供圖
開放式黨建大考場、“大巴黨校”、緝毒智判平臺、排污權(quán)交易改革……瀏覽廣東省市直機關(guān)第七屆“先鋒杯”工作技能大賽優(yōu)秀參賽項目，一股開拓創(chuàng)新的氣息撲面而來。
為深入推進(jìn)模范機關(guān)創(chuàng)建活動，不斷提升機關(guān)黨建融入中心、服務(wù)大局工作質(zhì)量，2019年以來，省直機關(guān)工委聯(lián)合省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)以“抓黨建促發(fā)展，抓創(chuàng)新促落實”為主題，精心組織開展了廣東省市直機關(guān)第七屆“先鋒杯”工作技能大賽，吸引了21個地級市直機關(guān)工委，以及省直、中直駐粵單位黨團(tuán)員和干部職工參與，品牌的吸引力和影響力再次凸顯。
圍繞推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，全力支持廣州實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”，加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，各地各單位黨員干部充分發(fā)揮聰明才智，踴躍奉獻(xiàn)“金點子”，凝聚起為廣東改革發(fā)展努力奮斗的強大精氣神。
黨建創(chuàng)新
既有黨建大考場又有流動黨校
探索創(chuàng)新一直是廣東機關(guān)黨建的優(yōu)良傳統(tǒng)。多年來，正是由于不斷積極探索實踐機關(guān)黨建與中心工作有機融合的新路徑新方法，才使得廣東省機關(guān)黨建始終充滿活力，向著高質(zhì)量發(fā)展扎實邁進(jìn)。
縱觀此次大賽的黨建創(chuàng)新類參賽項目，幾個顯著的共同點清晰可見：大抓基層的導(dǎo)向鮮明，推動黨建和業(yè)務(wù)融合提升的目標(biāo)明確，服務(wù)干部群眾的意識強烈。
做好基層黨建工作，必須用好考核這根“指揮棒”。其中深圳大鵬街道黨工委推行的“開放式黨建大考場”，便是一次有益的探索。
“黨組織班子成員都是‘考生’，社區(qū)工作千頭萬緒，任何一項都可能被問到，不做足功課不敢來。”大鵬辦事處布新社區(qū)黨委書記鐘思喜說。自主申請爭頭籌、班子成員齊上陣、社會考官唱主角……通過創(chuàng)新頂層設(shè)計，實現(xiàn)制度規(guī)范化、壓力持續(xù)化、責(zé)任精準(zhǔn)化、導(dǎo)向基層化，“開放式黨建大考場”達(dá)到“真考、真問、真做”的目標(biāo)。
據(jù)大鵬街道黨工委負(fù)責(zé)人介紹，“大考場”實行的是主動申請考核制，限定每年10月末為考核截止日期，前10個月，誰準(zhǔn)備充分，誰先提出考核申請，逾期不主動申報考核的單位，將被點名強制考核。同時，要求各黨組織以領(lǐng)導(dǎo)班子為單位接受考評，黨委書記主匯報，班子成員全體“當(dāng)考生”，被問到自身分管領(lǐng)域工作，必須現(xiàn)場回應(yīng)。“更為重要的是，我們廣泛邀請新區(qū)黨員代表、老黨員代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表、媒體代表及其他黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場‘考官’，‘挑刺’打分。”
通過“開放式黨建大考場”，壓實了主體責(zé)任、凝聚了團(tuán)隊合力、密切了黨群干群關(guān)系、推動了黨建業(yè)務(wù)融合。值得一提的是，人民群眾獲得了真實惠，一批民生問題得到解決，民生工程也加快推進(jìn)，如一位群眾代表提出獨居老人關(guān)愛問題后，該街道很快實施“暖夕陽”服務(wù)項目，每月安排醫(yī)生對年老及有疾病的居民進(jìn)行陪護(hù)服務(wù)和上門體檢，獲得群眾紛紛點贊。
除黨建考核外，基層黨員教育培訓(xùn)也成為一些地區(qū)黨建創(chuàng)新的方向。如今，在佛山市順德區(qū)的鎮(zhèn)村中，“大巴黨校”已成為一道靚麗的風(fēng)景線。
什么是“大巴黨校”？原來，從2017年起，佛山市順德區(qū)委組織部選取順德區(qū)內(nèi)有代表性的60多個教育基地和先進(jìn)村（社區(qū)）編排12條路線，由村（社區(qū)）黨組織書記帶領(lǐng)黨員和群眾，統(tǒng)一乘坐由區(qū)委組織部免費提供的大巴，途中由黨組織書記宣講黨的創(chuàng)新理論，以及中央、省市區(qū)重大決策，并帶著問題前往建設(shè)發(fā)展相對較好的村（社區(qū)）調(diào)研。
“在‘大巴黨校’，農(nóng)村骨干和普通群眾不僅理論水平得到提升，思路和視野也得到拓寬。”順德區(qū)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，專題培訓(xùn)的針對性更強，結(jié)合農(nóng)村基層存在的突出問題，選取了60個參觀考察點；培訓(xùn)形式也更多樣，融合現(xiàn)場講解、課堂教學(xué)、“大巴微黨課”等多種授課方式，注重親身體驗和互動交流。“通過‘看對比、找差距、謀發(fā)展’，充分調(diào)動黨員群眾參與基層治理和鄉(xiāng)村振興的積極性，形成全區(qū)各村（社區(qū)）比學(xué)趕超、齊頭并進(jìn)的良好局面。”
“黨建可以催生戰(zhàn)斗力”，這一理念在此次的參賽作品中也多有體現(xiàn)。
最危險的職業(yè)、最神秘的警種、最艱巨的任務(wù)……這些都是外界對特警突擊隊的印象。也正因如此，提升隊伍應(yīng)急處突能力尤為重要。經(jīng)過摸索，深圳市公安局雷霆突擊隊找到了黨建這把“金鑰匙”。
針對隊伍建設(shè)發(fā)展的痛點和難點問題，雷霆突擊隊創(chuàng)新“一二三”黨建工作方法，即搭建一個“掌上雷霆”移動黨建陣地，組建“黨員突擊隊”和“黨員服務(wù)隊”兩支隊伍，完善三級談心談話、臨時黨小組制度和黨員技能先鋒崗三項制度。同時，瞄準(zhǔn)打造鐵一般的公安鐵軍、特警尖兵，嚴(yán)把隊員“入口關(guān)”，堅持科學(xué)、高強度、多科目的訓(xùn)練，并且搭建起全省唯一的“水陸空”三棲訓(xùn)練體系。
“以黨建帶隊建，用使命強化擔(dān)當(dāng)，隊伍戰(zhàn)斗力不斷提升。”雷霆突擊隊有關(guān)負(fù)責(zé)人說，他們將黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)貫穿大隊發(fā)展建設(shè)全過程，用忠誠和使命踐行著“用我必勝、使命必達(dá)”的誓言。
工作創(chuàng)優(yōu)
高科技為業(yè)務(wù)水平提升賦能
用大數(shù)據(jù)助力海關(guān)人工智能緝毒、以DNA條形碼技術(shù)鑒定外來物種……回顧此次大賽工作創(chuàng)優(yōu)類項目參賽作品，可以明顯地感受到科技感、時代感十足，技術(shù)創(chuàng)新為各單位業(yè)務(wù)水平提升賦予強大動能。
隨著科技的發(fā)展，毒品走私手段也逐步向“高、精、尖”發(fā)展，傳統(tǒng)的緝毒手法面臨著嚴(yán)峻的考驗。為此，廣州海關(guān)開動腦筋，打造出緝毒智判平臺，織就國門平安防護(hù)網(wǎng)。
2019年6月21日，一名乘坐亞的斯亞貝巴-廣州航班的外籍旅客，因涉嫌藏毒被廣州白云機場海關(guān)抓獲。此次幫了大忙的，正是廣州海關(guān)推出的緝毒智判平臺。
據(jù)廣州海關(guān)緝私局項目組有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，大數(shù)據(jù)、分類算法是該平臺的重要元素，目前，該平臺已完成旅檢、郵包快件、貨運、新型易制毒化學(xué)品積分研判四類模型，通過研判對象自動導(dǎo)入即可實現(xiàn)毒品走私“智能秒殺”。
互聯(lián)網(wǎng)毒情開源信息來源廣、數(shù)量大、信息隱蔽、語言多樣化，以往民警通過逐項查詢的方式進(jìn)行采集，難以直接對開源異構(gòu)信息進(jìn)行結(jié)構(gòu)化抽取。為此，廣州海關(guān)匯聚全球開源毒情數(shù)據(jù)和海關(guān)、公安等閉源數(shù)據(jù)，建立標(biāo)準(zhǔn)化的毒情資料庫，如今民警只需“毒情一鍵搜”就可以進(jìn)行毒情研判。
與此同時，跨境郵包查驗、日常辦公效率也得到提升。據(jù)統(tǒng)計，在跨境郵包日增量60萬的情況下，廣州郵局海關(guān)每日精準(zhǔn)推送約40個風(fēng)險郵包，命中率高達(dá)95.7%；該平臺還協(xié)助廣州郵局海關(guān)完成了近3500宗案件線索信息的采集和文書的自動生成工作。
相較于毒品，在海關(guān)口岸，有一類“危險品”卻不為人所熟知，那就是病媒生物。在此次的參賽作品中，就有團(tuán)隊致力于病媒生物鑒定技術(shù)的攻關(guān)。
在我國各口岸，病媒生物極易通過交通工具和貨物進(jìn)行跨境傳播，嚴(yán)重影響我國國門安全，給國門安全造成極大的威脅。對病媒生物進(jìn)行快速準(zhǔn)確的種類鑒定，是做好國門安全工作的重要前提，也是口岸“提速增效”的內(nèi)在要求。
病媒生物鑒定如何提速增效，成為中山海關(guān)技術(shù)中心衛(wèi)檢實驗室岳巧云團(tuán)隊攻堅的目標(biāo)。通過長年的研究和實驗，岳巧云團(tuán)隊在全國首創(chuàng)病媒生物DNA條形碼鑒定工作法。該工作法解決了傳統(tǒng)方法存在的漏檢、效率低、費用高、風(fēng)險高等問題，檢測周期由原來的數(shù)周縮短為數(shù)天，檢測準(zhǔn)確度也顯著增強，從而實現(xiàn)了口岸病媒生物鑒定方法的升級換代。
為了保證數(shù)據(jù)庫收集的生物種類足夠多樣化，這些年，岳巧云帶領(lǐng)團(tuán)隊踏遍全國30多個省市和地區(qū)，共收集了中國特有的病媒生物500余種7萬余頭，獲得DNA條形碼數(shù)據(jù)近2萬條，建立了中國特色的病媒生物實體標(biāo)本庫和分子鑒定數(shù)據(jù)庫。此舉不僅解決了國際數(shù)據(jù)庫缺乏中國病媒生物，尤其蜚蠊的數(shù)據(jù)匱乏的問題，還彌補了國際數(shù)據(jù)庫相關(guān)數(shù)據(jù)的不足。
在此次的參賽作品中，類似的探索還有很多。如湛江市交警支隊創(chuàng)新建立“天眼狙擊”——交通肇事逃逸車輛排查分析模型，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立分析模型，從而縮小交通肇事逃逸車輛的排查范圍、有效提高破案效率。
服務(wù)創(chuàng)效
為民解難題與簡政放權(quán)并重
一枝一葉總關(guān)情。機關(guān)工作成效，最終要體現(xiàn)在為人民群眾解決一件件操心事、煩心事上。圍繞服務(wù)創(chuàng)效，各地各單位紛紛使出實招、好招，為人民群眾和企業(yè)解決難題、做好服務(wù)。
推動廣州實現(xiàn)老城市新活力，是廣東的重要使命任務(wù)之一。老城區(qū)改造，更要下足“繡花”功夫，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。此次來自廣州的一件參賽作品關(guān)注的便是老城區(qū)的治理。
為激發(fā)群眾參與公共事務(wù)的積極性，廣州市荔灣區(qū)成立了恩寧路歷史文化街區(qū)共同締造委員會，在黨委的指導(dǎo)、多方參與下，推動開展城市更新工作。該委員會成員來自多個行業(yè)領(lǐng)域，包括區(qū)人大代表、區(qū)政府代表、區(qū)政協(xié)委員、居民代表、商戶代表等，其中居民和商戶代表過半。
該委員會是如何運行的？據(jù)該委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對于社區(qū)居民重點關(guān)心的私房改造和立面整治等事項，委員會通過工作坊團(tuán)隊事先對現(xiàn)有住戶、建筑基礎(chǔ)資源、社會經(jīng)濟狀況摸查，“一對一”入戶，通過填寫調(diào)查問卷、設(shè)立意見征集箱、公開聯(lián)系方式等多種途徑，廣泛征集民聲、匯集民意、采納民智，梳理、匯總后提交委員會。
“群眾廣泛參與，老城區(qū)舊貌換新顏。”荔灣區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人說，該委員會成立以來，群眾反映的噪聲、采光、排水等一批施工擾民問題得到解決，老城區(qū)面貌得到大幅改善，城市文化品質(zhì)進(jìn)一步突出。
環(huán)境污染也是困擾民生的一大難點痛點，而制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，成為污染治理的一項重要任務(wù)。
作為制造業(yè)大市，佛山企業(yè)數(shù)量龐大，自然資源稟賦差，生態(tài)環(huán)境脆弱。為激發(fā)企業(yè)治污內(nèi)生動力，推動制造業(yè)“綠色轉(zhuǎn)型升級”，近年來，佛山探索排污權(quán)交易改革，逐步建立起排污權(quán)有償使用和交易的制度體系。
將排污權(quán)核定和監(jiān)管方法統(tǒng)一，是佛山排污權(quán)改革的一大亮點，目前，佛山已對全市近3000家現(xiàn)有企業(yè)排污權(quán)重新核定確權(quán)，并實施總量動態(tài)監(jiān)管。同時，佛山市積極打造公開、透明、便捷、高效的交易環(huán)境，實現(xiàn)各類排污權(quán)交易業(yè)務(wù)均可在1個窗口受理，并建設(shè)排污權(quán)網(wǎng)上交易和排污權(quán)數(shù)據(jù)管理等平臺，企業(yè)足不出戶即可辦理完成全流程交易業(yè)務(wù)。值得一提的是，佛山排污權(quán)交易不收取服務(wù)費，有效降低企業(yè)交易成本。
“在以前，由于缺乏市場化激勵措施，企業(yè)治污更多是被動行為。”佛山市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過探索排污權(quán)有償使用和交易改革，借市場化手段，有效促進(jìn)區(qū)域稀缺的環(huán)境容量資源得到優(yōu)化配置，從而激發(fā)企業(yè)自主減排，實現(xiàn)從“要我治污”向“我要治污”轉(zhuǎn)變。“同時，以權(quán)屬的形式明確企業(yè)擁有排放污染物的權(quán)力，讓企業(yè)吃下‘定心丸’，更加安心扎根在佛山發(fā)展。”
養(yǎng)老一直是備受關(guān)注的民生話題之一，“老有所養(yǎng)”是我黨作出的莊嚴(yán)承諾。筆者注意到，在此次參賽的作品中，就有單位結(jié)合黨建工作，創(chuàng)新公益養(yǎng)老新形式。
接到老人呼叫求助，社工、志愿者們迅速行動起來……這是汕頭市龍湖區(qū)呼援通社工服務(wù)中心的日常。該中心的200多名“95后”志愿者，擔(dān)負(fù)著1萬多名老人的緊急救助、生活幫助等任務(wù)。
以黨建引領(lǐng)凝聚青年黨員、志愿者，成為該中心的重要工作方法。該中心以“三會一課”“主題黨日”等為載體，開展系列黨性教育，帶動青年黨員和在志愿者公益助老路上步伐堅定。同時，在一樁樁救助幫扶長者的艱難任務(wù)中，磨礪他們的心性和能力。
“我們一呼即通一叫就到，幫助挽救老人生命、解決他們的生活困難，并送去精神慰藉。”汕頭市龍湖區(qū)呼援通社工服務(wù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人說，黨建扎實工作形成溢出效應(yīng)碩果累累，近年來，該中心成功幫助挽救210位高齡長者的生命，為長者解難事20多萬人次，收到來信表揚4000多人次。
圍繞中心大局
參賽作品聚焦廣東使命擔(dān)當(dāng)
使命呼喚擔(dān)當(dāng)，使命呼喚未來。從基層黨建到科技創(chuàng)新，從深化改革到服務(wù)民生……在此次參賽的作品中，聚焦新時代廣東使命任務(wù)出謀劃策、開拓創(chuàng)新的理念體現(xiàn)在方方面面。
“就作品內(nèi)容來看，此次大賽與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、構(gòu)建‘一核一帶一區(qū)’區(qū)域發(fā)展新格局等相關(guān)作品數(shù)量較多，可以看出此類作品已成為工作技能大賽參賽作品主要創(chuàng)作方向。”一名大賽評委分析說。
從作品報送數(shù)量上可以看出，此次大賽各單位參賽積極性很高。在省直單位3個項目作品每項最多報6個，地市3個項目作品每項最多申報12個的限制下，不少單位填報作品數(shù)都達(dá)到上限。據(jù)統(tǒng)計，復(fù)賽共有21個地級市直機關(guān)工委及54家省直、中直駐粵單位2906名黨團(tuán)員、干部職工參與。經(jīng)各單位內(nèi)部選拔，按照黨建創(chuàng)新、工作創(chuàng)優(yōu)、服務(wù)創(chuàng)效三個類別共上報參賽作品694份，省直單位參賽作品數(shù)為248份，地級市參賽作品為446份，其中黨建創(chuàng)新類作品205份，工作創(chuàng)優(yōu)類作品248份，服務(wù)創(chuàng)效類作品241份。
為爭奪省賽“入場券”，各參賽單位事先在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行比拼，并遴選出一批優(yōu)秀作品。其中，廣州、東莞通過文本評審的方式選拔作品推報；部分地級市直機關(guān)工委通過現(xiàn)場評審會的形式選撥推薦作品，如深圳開展了深圳市第三屆“黨建”創(chuàng)新大賽，佛山、韶關(guān)、河源、湛江等市分別舉行了市（區(qū)）直機關(guān)第二屆工作技能大賽。
此外，筆者注意到，此次大賽的參與者以青年人為主導(dǎo)。據(jù)統(tǒng)計，本次復(fù)賽參賽選手牽頭隊員在年齡40歲以下有372人，41歲至50歲有223人，51歲至60歲有97人，60歲以上則只有2人。
此次大賽彰顯了極高的水準(zhǔn)和權(quán)威性。據(jù)省直機關(guān)工委負(fù)責(zé)人介紹，此次大賽決賽黨建創(chuàng)新項目邀請了黨建領(lǐng)域?qū)＜?名，工作創(chuàng)優(yōu)、服務(wù)創(chuàng)效項目則邀請了省內(nèi)公共管理、行政管理、社會科學(xué)、智能制造等領(lǐng)域?qū)＜医淌?名參與現(xiàn)場評審。每個項目評審之前，召開評審碰頭會，重點圍繞作品展示、數(shù)據(jù)解讀、答評委問、評分細(xì)則等注意事項展開，確保決賽評審工作順利開展，體現(xiàn)了決賽公平、公開、公正的原則。經(jīng)激烈角逐，三個類別的60件決賽作品分別角逐出前八名參賽作品，均代表了各地各單位工作技能的高水平。
經(jīng)過7年的努力，廣東省市直機關(guān)工作技能大賽已經(jīng)打造成為一個成熟的、可復(fù)制的機關(guān)黨建創(chuàng)新實踐工作法。未來，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各地各單位的踴躍支持參與下，省市直單位工作技能大賽的基礎(chǔ)制度將更加完備、體制機制運行將更為順暢，必將推動廣東機關(guān)黨建朝著高質(zhì)量發(fā)展不斷邁進(jìn)，為我省各項改革事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)更多智慧和力量。
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來源：南方日報
編輯：鐘婷 陳炳文