陳韓曉
（2016年2月26日）
同志們：下面，我代表省直機關紀工委、省直行政監察專員辦公室向大會作工作報告。
2016年省直單位紀檢監察工作會議的主要任務是：學習貫徹十八屆中央紀委六次全會、省紀委十一屆五次全會和2016年省直機關黨的工作會議精神，總結2015年省直單位紀檢監察工作，研究部署2016年工作任務。剛才，省直機關工委書記李學同同志作了重要講話，我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。
一、2015年工作情況
2015年，在省紀委、省直機關工委的堅強領導下，省直單位紀檢監察組織認真貫徹落實十八屆中央紀委五次全會和省紀委十一屆四次全會精神，全面加大監督執紀問責力度，省直單位黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新成效。
（一）注重反腐倡廉宣傳教育，筑牢思想道德防線
省直有關單位堅持把宣傳教育工作作為反腐倡廉建設的基礎性工作來抓，堅持正面宣傳引導和反面警示教育相結合，法紀法規學習和典型案例剖析相結合，扎實開展紀律教育學習月活動，深入推進廉潔文化建設，在省直單位營造了干凈干事、廉潔從政（業）的良好氛圍。
1.攝制反腐電影《黑瞳》并在全省公映，收到良好教育效果。省紀委、省直機關工委聯合創編的廉政教育話劇《黑瞳》2015年在北京世紀劇院上演，反響強烈。省直機關紀工委協助中央宣傳部主管的《黨建》雜志將該劇向全國推介，進一步擴大《黑瞳》的影響力。在省委常委、省紀委書記黃先耀同志的關心、支持下，由省紀委、省直機關工委、省直機關紀工委聯合珠江電影集團、省影視文化促進會，攝制了根據同名話劇改編的大型反腐電影《黑瞳》，順利拿到國家廣電總局頒發的龍標和國內外公映許可證。4月20日，在珠江電影集團放映廳舉辦了電影《黑瞳》的首映式，先耀書記帶領省紀委班子成員、機關各室主任和部分巡視組組長，以及省直機關工委有關領導觀看了該影片，并給予了較高評價。8月3日開始，該片作為2015年全省黨政干部紀律教育的教材在全省院線公映。全省約23.7萬名黨員集中觀看電影《黑瞳》接受教育。
2.扎實抓好紀律教育學習月活動，形成干凈干事的良好氛圍。省直各有關單位按照省紀委的部署，深入開展了以“守紀律、講規矩、作表率”為主題的紀律教育學習月活動。各單位主要領導親自部署、親自動員，分管領導和業務部門認真組織實施，全體機關黨員干部積極參與，活動取得了明顯成效。省直機關紀工委還對紀律教育學習月活動開展情況進行了重點督查，推動省直有關單位紀律教育學習月活動深入開展，督促各單位及時進行總結并報送省紀委。省直有關單位共訂閱《反腐倡廉教育讀本（2015）》、《領導干部違紀違法典型案例懺悔錄》等教育學習資料16489冊，組織觀看警示教育片14357人次，參加專題黨課13785人次，撰寫學習心得體會文章15974篇。通過教育活動，在省直單位進一步形成了干凈干事的良好氛圍。
3.開展《準則》、《條例》學習活動，增強廉潔自律和紀律意識。省直有關單位采取黨委中心組學習、專家講學、專題研討、集中培訓、理論大講堂等多種形式，組織廣大黨員和黨員領導干部逐章逐條地學習研讀《準則》和《條例》原文，正確把握《準則》和《條例》修訂的背景和原則，準確理解《準則》和《條例》的主要內容和具體要求，推動省直單位黨員干部自覺把《準則》和《條例》的精神內化于心、外化于行，增強了廉潔自律和紀律意識。
4.參加全省“廉潔火炬杯”黨規黨紀知識競賽，取得優異成績。省直各單位通過專家導學、領導講學、支部研學、個人自學、知識競賽等多種形式，進行了黨規黨紀知識學習。由廣州海關3名隊員組成的省直機關代表隊參加省紀委組織的全省首屆“廉潔火炬杯”黨規黨紀知識競賽，獲得第一名的好成績。通過學習和競賽活動，切實提高了省直單位黨員干部黨性修養，形成了尊崇黨章、遵規守紀的良好氛圍。
（二）保持懲治腐敗高壓態勢，嚴肅查處違紀違法案件
2015年，省直有關單位紀檢監察組織堅持聚焦主業主責，依紀依法安全文明查辦違紀違法案件，紀律審查工作取得新的好成績。據統計，2015年省直有關單位共受理群眾來信來訪舉報694件（次），初核242件，立案91宗91人。其中，省直機關紀工委共收到群眾來信來訪舉報369件（次），屬省直機關紀工委授權管理范圍的共150件，省直機關紀工委直接核實36件，交省直有關單位查報結果20件，轉省直有關單位辦理94件，直接立案45件45人，其中處級干部31人。通過辦案，為國家和集體挽回直接經濟損失1520萬元。2015年，省直機關紀工委共審理省直單位處級領導干部案件58宗58人，給予開除黨籍9人，留黨察看3人，黨內嚴重警告17人，黨內警告28人，免予處分1人；同時，完成報備審核科級以下干部8宗8人。去年查辦的典型案件有：一是省直某單位私設“小金庫”、違規發放補貼案。經查，該單位在2009至2013年期間，以虛構虛大會議費、印刷費、耗材費和虛構“長包房”租金等方式，套取財政資金、違規以會議費名義報銷接待費；涉及違規資金共計659.37萬元，主要用于接待支出，購買禮品、紀念品，違規發放補貼、實物，以及支付出國費用、個人消費等。該案共追究8名違紀人員的違紀責任，其中3名正處級干部屬于重點查處的“三類人”，誡勉談話11人，調整工作崗位、職務等4人。通過查辦該案，追回違紀資金127.29萬元，有效地防止了國有資產流失；責令該單位對違反財經紀律的問題進行整改，堵塞了制度漏洞；同時，也使該單位從上到下受到一次生動的黨紀黨規教育。二是省直某企業領導班子嚴重違反財經紀律、廉潔自律規定和私分、貪污、受賄、挪用公款等違紀違法窩案。省直機關紀工委經過調查，對該企業3名領導班子成員立案檢查，并移送檢察機關處理，受到該企業廣大職工的擁護。目前，檢察機關已對該案9名涉嫌違法犯罪的企業人員采取刑事措施。通過辦案，化解了該企業職工到政府靜坐、上訪等不穩定社會因素。省直機關紀工委還將追繳贓款返還該單位，以切實維護企業和職工的利益。三是省直某單位系列違紀案。該案由省直機關紀工委前年查辦的該單位鄧某案牽出，涉及該單位多名處級干部，2015年根據上級紀委的要求，結合上級紀委移交的線索，省直機關紀工委對其中的梅某等4人開展立案檢查。通過對該案的查辦，遏制了該單位收受禮金、買官賣官、違規經商、貪污受賄等嚴重腐敗行為，糾正了該單位財務管理混亂的嚴重局面，極大地改變了該單位黨風政風和干部作風問題。去年，在工作任務十分繁忙的情況下，省直機關紀工委還派出8人次參與中紀委、省紀委專案組工作。
2015年省直單位紀律審查工作的主要特點：一是加強組織協調，堅持靠前指揮。省直有關單位主要領導能夠落實全面從嚴治黨主體責任，對紀律審查工作給予強有力的支持和指導；分管領導能夠定期聽取案情進展情況匯報，重大案件親自組織協調，并參與案情討論和分析，排除外部壓力和干擾，為辦案組壯膽、鼓勁，有力促進了案件的突破。同時，注重發揮查辦案件協調機制作用，與司法、審計等機關加強協調配合，形成反腐敗合力。二是保持政治定力，加大紀律審查力度。省直有關單位紀檢監察干部能夠以強烈的歷史責任感、頑強的意志品質，夜以繼日工作，克服各種困難，進一步加大紀律審查力度，持續保持懲治腐敗的高壓態勢。省直機關紀工委在辦案力量不足，8人次參加中紀委、省紀委專案，4人被提拔或調整的情況下，立案數同比增長48%.三是堅持抓早抓小，把紀律挺在前面。省直有關單位紀檢監察組織能夠堅定不移深化轉職能、轉方式、轉作風，堅持把紀律和規矩挺在前沿，規范問題線索處置，堅決防止“抓大放小”.堅持正確的紀律審查政績觀，正確處理“樹木”與“森林”的關系，“拔爛樹”與“治病樹”并重。堅持快查快結，在速度上能快則快，在時間上能短則短，提高了紀律審查工作效率。四是堅持依紀依法，安全文明辦案。省直單位紀檢監察組織始終堅持依紀依法、安全文明辦案，確保紀律審查工作經得起歷史的考驗。辦案過程中始終繃緊安全第一這根弦，嚴格落實辦案各項管理制度和安全責任制，嚴格遵守檢查程序、保密紀律，按照程序要求采取“兩規”措施，做到全年辦案安全零事故。五是強化法治意識，提升案件審理質量。省直單位紀檢監察組織將法治思維和法治方式貫穿到案件審理工作各個環節，力促審理工作程序化、規范化，努力將案件辦成“鐵案”、“精品”.省直機關紀工委采取“請上來”和“走下去”的方式，協助省直單位審理案件54人（次），指導省直單位審理案件81個（次），解答了一批省直單位在審理過程中碰到的疑難問題，有力促進了省直單位案件審理質量的提高。根據省紀委《關于開展案件質量檢查的通知》要求，省直單位進行了案件質量自查，通過逐級自查和省直機關紀工委抽查，省直單位案件檢查規范化、標準化和量化管理水平普遍有了較大提升，省人力資源和社會保障廳、省文化廳、省地稅局、省農墾集團等單位的案件審理工作得到了省紀委業務部門的肯定。
（三）認真抓好行評和民聲熱線工作，推動政風行風建設
2015年，省紀委、省政府糾風辦將省直民主評議政風行風和“廣東民聲熱線”工作交由省直機關工委牽頭負責，在省直機關紀工委成立了省直行評辦具體組織實施。一年來，省直行評和民聲熱線工作部門認真貫徹中央、省委關于作風建設的決策部署，緊緊圍繞落實中央八項規定精神、堅決糾正“四風”的核心任務，認真踐行黨的群眾路線，依靠人民群眾、新聞媒體、社會各界的參與和支持，深入開展民主評議政風行風和廣東民聲熱線工作，著力推動解決發生在群眾身邊的不正之風問題，有力促進了省直單位作風建設。
1.組織對36家省直醫療機構開展民主評議。為科學有效地抓好省直醫療機構民主評議工作，成立了以省人大副主任雷于藍為總團團長的省直行評團。省直行評團四個分團組成了9個暗訪小組，認真履行民主監督、民主評議職責，赴36家醫療機構開展暗訪評議216場次、明查走訪698人次，還通過問卷調查、走訪座談、電話訪談、回訪了解等形式廣泛收集群眾意見建議，深入查找被評議單位工作紀律、服務態度、服務質量、廉潔自律等方面的問題116個。行評辦還聘請第三方獨立調查機構對參評單位的作風建設狀況進行專業調查評估，提高了評議的科學性、權威性。一年來，省直醫療機構高度重視，認真組織，深入開展自評，召開各類座談會1116場，并開通行評信箱、郵箱、微信等平臺，全面收集涉及醫院內部管理、醫院院務公開、醫療質量管理、醫療服務水平、醫院就診環境、患者就醫體驗、便民利民措施、醫患溝通協調等8個方面的問題1535條；針對查找的問題，建立整改臺賬，抓好整改落實，已對具備整改條件的1117條問題進行了整改，剩余問題也正在積極協調有關部門大力推動解決落實。通過評議，省直醫療機構的服務意識和服務水平進一步提升，便民利民措施進一步落實，作風建設成效顯著，涌現了大量好人好事。其中，中山大學第一附屬醫院急診科主任詹紅獲評中央電視臺全國十大“最美醫生”稱號，被全國教科文衛體工會和國家衛生計生委評為全國十大“醫德楷模”。
2.在具有行政審批職能的33個省直（含中央駐穗）單位辦事大廳（網上辦事大廳）開展辦事群眾滿意度手機短信測評。2015年，各有關單位高度重視，把手機短信測評作為單位作風建設的重要抓手，著力推進網上辦事大廳建設，狠抓窗口服務態度和機關辦事效率，各單位的服務態度和服務質量都有了明顯改善。省直行評辦月度采集手機短信測評數據，對部分群眾進行電話回訪，了解“不滿意”原因并及時反饋各有關單位，督促進行整改，群眾比較滿意。據統計，2015年共收到群眾回復有效測評短信30801條，其中滿意30480條，基本滿意392條，不滿意97條，滿意率達98.96%。省環境保護廳、廣州海關、省衛生和計劃生育委員會、黃埔海關、廣東出入境檢驗檢疫局、省國家稅務局等單位積極做好測評系統的日常維護，著力抓好窗口服務，表現較為突出。
3.組織協調25個單位上線廣東民聲熱線。“廣東民聲熱線”堅持“展示部門形象，傾聽百姓聲音，接受群眾監督，促進作風建設”的宗旨，根據《廣東民聲熱線2015年第十批上線工作方案》安排，組織協調省質量技術監督局、省文化廳等20個單位完成40次上線，進一步暢通了黨員領導干部聯系群眾的渠道，解決了一大批群眾反映強烈的現實問題，有力促進了省直有關單位的作風建設。據統計，熱線節目組共收到群眾咨詢投訴6065件，經審核匯總轉給各有關單位2573件；各單位回復率100%，問題解決率超過98%，基本上做到了“件件有著落，事事有回音”。
（四）積極參加“三嚴三實”專題教育，大力加強干部隊伍建設
省直單位紀檢監察組織按照“三嚴三實”專題教育安排，認真組織個人自學，積極參加學習研討，并召開組織生活會開展批評和自我批評，真正從思想上、工作上、作風上嚴起來、實起來，努力踐行紀檢監察干部行為規范，著力打造“忠誠干凈擔當”的干部隊伍。
1.積極參加“三嚴三實”專題學習研討。組織深入學習習近平總書記系列重要講話精神，學習黨章和黨的紀律規定，以及新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，進一步堅定了理想信念，強化了黨性觀念和紀律意識，增強了自覺做好紀檢監察本職工作的責任感和使命感。
2.召開“三嚴三實”組織生活會。在認真組織理論學習、廣泛開展談心談話、全面收集意見建議的基礎上，組織召開了“三嚴三實”專題組織生活會，進行了誠懇的批評與自我批評，找到了存在的問題和不足，明確了今后努力的方向和整改措施，既觸及了思想和靈魂，又增強了理解和團結。
3.專題教育與日常工作有機融合。把專題教育融合到抓“三轉”、強化主業主責意識中，聚焦中心任務，認真轉職能、轉方式、轉作風，結合實際清理職能，做到不越位、不缺位、不錯位；把專題教育融合到抓管理、增強工作實效上，嚴明工作臺賬制度，嚴格考勤和日常管理，細化工作流程，進一步提升工作效率和質量。根據省紀委的要求，推進紀檢監察專網建設，列裝了密碼設備，開通了紀檢監察專網，提升了辦公效率。
4.協調抓好干部培訓工作。2015年，省直機關紀工委共派員參加中紀委、省紀委各類培訓9人次；組織省直有關單位紀檢監察干部參加中紀委業務培訓10人次。通過學習培訓，提高了省直單位紀檢監察干部的能力素質，為有效履職盡責、推動省直單位紀檢監察工作奠定了基礎。
回顧2015年，省紀委、省直機關工委對推進黨風廉政建設和反腐敗工作旗幟鮮明、態度堅決、領導有力。省直單位黨組織和紀檢監察組織的責任意識不斷增強，工作作風更加務實，反腐倡廉建設各項工作成效十分明顯，廣大黨員干部和人民群眾對反腐敗斗爭的光明前景充滿信心。
在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到，省直單位黨風廉政建設和反腐敗工作仍然存在不少問題和困難，主要表現在：有的機關黨組織管黨治黨責任落實不力，不敢堅持原則，不敢斗爭，“寬松軟”的問題還比較突出；有的紀檢監察組織對把紀律挺在前面的認識還有偏差，工作思路和方法舉措還不能適應全面從嚴治黨要求；少數紀檢監察干部存在能力不足的問題，等等。這些問題都需要我們今后認真加以解決。
二、2016年主要任務
2016年，在反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成的情況下，省直單位黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。省直各單位要認真貫徹落實十八屆中央紀委六次全會和省紀委十一屆五次全會、2016年省直機關黨的工作會議精神，把思想和行動統一到中央和省委、省紀委、省直機關工委的決策部署上來，落實全面從嚴治黨、依規治黨要求，認真貫徹廉潔自律準則和黨紀處分條例，把紀律和規矩挺在前面，聚焦監督執紀問責，深化標本兼治，加強制度建設，強化黨內監督，持之以恒落實中央八項規定精神，堅定不移懲治腐敗，著力解決群眾反映強烈的突出問題，建設忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面。
按照省紀委、省直機關工委的部署，結合省直有關單位實際，要重點抓好以下六項工作：
（一）實踐“四種形態”，強化紀律約束
在黨的所有紀律中，政治紀律永遠排在第一位，必須嚴明政治紀律，保證黨的路線方針政策貫徹落實。要加強對政治紀律執行情況的監督檢查，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通；嚴肅查處口無遮攔、妄議中央，非議黨的領導和中國特色社會主義制度的言行，堅決維護黨的團結統一。要加強對貫徹兩部黨內法規的監督檢查，對執行不力的，要批評教育、堅決糾正、嚴肅查處，使黨員將兩部黨內法規內化于心、外化于行。
踐行“四種形態”，認真履行職責。要堅持抓早抓小，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，黨紀輕處分和組織調整成為大多數。要轉變理念思路、創新方式方法，從信訪舉報受理、線索處置、談話函詢，到執紀審查、調查談話、審理報告，都要堅持紀在法前。切實抓好關于開展談話提醒、構建抓早抓小工作機制的落實，用好談話提醒“兩個表格”，及時統計上報談話提醒情況，推動“四種形態”落到實處。要把“四種形態”運用情況作為檢驗執紀審查工作的重要標準，作為落實黨建責任的重要依據。
（二）深化體制改革，激發組織活力
落實全面從嚴治黨責任機制。認真落實細化黨風廉政建設主體責任的要求，嚴格實行主體責任清單制度。加強責任制檢查和約談工作，督促領導干部履行好“一崗雙責”.強化機關紀檢監察組織建設。認真貫徹落實《關于加強省紀委派駐機構建設的意見》（粵辦發﹝2015﹞20號）精神，強化對機關紀委的領導，開展機關紀委工作現狀調研，加強機關紀委配備，組織機關紀委干部培訓，完善機關紀委工作機制，切實履行機關紀委職責，充分發揮機關紀委在省直單位黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的重要作用。
落實“一案雙查”，推進責任追究。綜合運用提醒教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀律處分等多種方式，追究主體責任、監督責任。依據紀檢監察機關“一案雙查”工作流程圖，開展“一案雙查”，以嚴格的問責倒逼責任落實。
（三）保持高壓態勢，遏制腐敗蔓延勢頭
力度不減、節奏不變，保持懲治腐敗高壓態勢。要清醒認識腐敗存量大、不收斂不收手和頂風違紀問題依然突出的形勢，懲治力度只能加強，不能削弱。要加強協調配合，增強懲治腐敗合力，堅決把存量減下來。要突出懲治重點，防止帶病提拔，以下三類情況同時具備的要作為重中之重：黨的十八大后不收斂不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領導干部。要嚴格按照“四種形態”處置問題線索，擴大談話函詢覆蓋面，堅持早提醒；切實把紀律挺在前面，黨紀處分、組織處理要經常使用，堅持早處理，堅決把增量遏制住。
體現執紀審查的政治性。要以紀律為尺子，篩查處置問題線索，提高研判質量；一般性問題要與本人見面，談話提醒、函詢核實，讓黨員干部相信組織、忠誠組織，把問題主動向組織講清楚；對指向性明確的問題要扎實做好初核，已談話函詢的必要時應再核實；審查談話要體現思想政治工作水平和對事實深入細致的把握。審查和審理報告不僅要列明違紀事實，還要反映對其所犯錯誤的認識，附上懺悔錄和違紀事實見面材料，將“不請示報告”、“檔案造假”、“對抗組織審查”等違紀情節在定性量紀中體現。
執紀審查是嚴肅的政治任務，審查紀律就是政治紀律。對私存線索、以案謀私、跑風漏氣的，發現一起查處一起。加強對涉案資料和贓款贓物的管理和處置，落實監管責任。堅持依紀依規、安全文明開展執紀審查，把安全責任落實到崗到人，確保不發生安全事故。
（四）堅決糾正“四風”，落實中央八項規定精神
越往后執紀越嚴，越往后追責越嚴。要嚴查頂風違紀，防止反彈回潮。要暢通監督渠道，激發群眾監督正能量，讓“四風”無處藏身。要進一步強化對黨員領導干部社交圈、生活圈、休閑圈的監督。
持之以恒，抓出習慣。緊盯年節假期，一個節點一個節點堅守；對不收手不收斂、規避組織監督，出入私人會所的一律從嚴查處。對隱形變異的“四風”問題和改頭換面、轉入地下的享樂奢靡問題要從重處理。
落實好民主評議政風行風和廣東民聲熱線工作任務。要按照省委、省紀委有關要求和省直機關工委的部署，抓好省直單位民主評議政風行風工作，協調省直有關單位和廣東廣播電視臺辦好“廣東民聲熱線”，大力推進省直單位作風建設。同時，加強對各市直工委民主評議政風行風工作的指導。
（五）深化標本兼治，加強教育宣傳和制度建設
深入推進以案治本。要深入剖析案發原因，全面查找制度漏洞，督促發案單位加強制度建設，推動懲治成果轉化為治本成果。要發揮好警示教育作用，用好用活反面教材和懺悔材料，達到查處一個、警醒一片的目標。
務實有效開展宣傳教育。要開展“清廉修身、廉潔齊家”系列教育活動，發掘中華民族傳統文化和家規家風、鄉規民約中的精華，揚善抑惡、揚美抑丑，移風易俗，推動社會風氣持續好轉。要堅持集中教育，抓好紀律教育學習月活動在省直單位的深入開展。要加強思想理論、形勢任務、黨規黨紀、文化傳統的宣傳，及時引導輿論，把握主導權。
（六）踐行“三嚴三實”，用鐵的紀律建設忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍
帶頭尊崇黨章，鞏固“三嚴三實”專題教育成果。要認真開展“學黨章黨規、學系列講話、做合格黨員”學習教育，聚焦忠誠干凈擔當，全面加強思想政治建設和作風建設，確保政治過硬。
適應新形勢新任務新要求，切實提高干部隊伍的能力素質。要持續深化轉職能、轉方式、轉作風，既要強化擔當意識，也要提高能力素質。要進一步轉變工作作風，深入調查研究，及時把握新形勢下紀檢監察工作的規律要求。
嚴于律己，樹好形象。要堅持正人先正己，認真貫徹中國共產黨廉潔自律準則，深入踐行廣東省紀檢監察干部行為規范，自覺做到忠誠、干凈、擔當。要自覺接受黨和人民的監督，努力建設一支忠誠于黨、讓人民放心的紀檢監察隊伍。
同志們，深入推進省直單位黨風廉政建設和反腐敗斗爭，使命光榮、責任重大。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省紀委和省直機關工委的堅強領導下，銳意進取，扎實工作，勇于擔當，認真履職，不斷開創省直單位黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面！
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來源：中共廣東省直屬機關工作委員會
編輯：鐘婷 陳炳文