近年來，廣東在深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭中，始終聚焦標本兼治進行探索實踐，不斷增強了全面從嚴治黨的系統性、創造性、實效性。
習近平總書記在十八屆中央紀委七次全會上強調指出，“全面從嚴治黨，既要靠治標，猛藥去疴，重典治亂；也要靠治本，正心修身，涵養文化，守住為政之本。”近年來，廣東省在深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭中，始終聚焦標本兼治進行探索實踐，不斷增強了全面從嚴治黨的系統性、創造性、實效性。
以案治本，形成防治腐敗常態
工程上馬，干部落馬。曾幾何時，工程建設領域腐敗問題一直易發高發。面對“工程建設領域腐敗”這一頑疾，廣東省紀檢監察機關一方面嚴肅查處涉及工程建設領域的腐敗案件，另一方面直面突出問題積極推進政府投資重大工程廉潔風險同步預防。
2016年6月29日，一座跨越伶仃洋海域的港珠澳大橋主體橋梁正式合龍。這項匯聚了世界目光的“超級工程”，是否是一項“不帶任何污點，干干凈凈”的廉潔工程，同樣倍受矚目。
2012年3月，經充分調研論證，廣東省紀委、省監察廳以港珠澳大橋建設為“試驗田”，首次對政府投資重大工程項目開展廉潔風險同步預防，并由“省港珠澳大橋工程廉政建設工作領導小組-派駐監察專員辦-特聘監察員-廉政監督員”組成四級廉政監督網絡體系，對行政主管部門、監督部門以及3家建設主體和逾百家參建單位，實現了監督全覆蓋，確保不發生重大違紀違法行為。
廉潔風險同步預防猶如精準的深度“體檢”，消除了重大工程項目中的“高危”腐敗隱患；但對于那些在同一領域反復發生的腐敗問題，則更需要找準“病灶”，標本治本。否則，就容易陷入“光打不防、越打越忙”的困境。
基于這一認識，廣東省紀委牢固樹立“紀委不查案是失職，只查案不治本是不稱職”的觀念，按照“查辦案件-找出癥結-完善制度”的工作思路，著眼于防止類似問題在案發單位反復發生，逐步形成具有廣東特色的“以案治本”全新防治腐敗模式。
廣東科技系統的“陽光再造”工程，無疑是對“以案治本”模式的生動詮釋，一度在全國科技界產生了廣泛的影響。2013年7月，廣東省紀委及廣州市、佛山市紀檢監察機關，分別對省、市、區科技部門中存在的腐敗問題進行調查，科技系統的一些深層次問題漸次浮出水面。由于對扶持資金的使用和產出成果的收益權界定不合理，不少科技企業使盡渾身解數來爭取項目，以獲取非經營性額外利潤，而這也成為了滋生腐敗的溫床。
凈土被污染，懲腐不手軟。在不到兩年的時間里，省科技廳原廳長李興華、廣州市科信局原局長謝學寧、佛山市南海區科技局原局長梁新文等70多名黨員干部相繼受到懲處。
腐敗擊倒的不僅是黨員干部，也嚴重損害了黨和政府的形象。面對科技系統這塊被玷污的“凈土”，必須深化標本兼治！在一系列腐敗案件被成功查處后，“以案治本”工作也隨即全面鋪開。該省先后在省司法廳、省財政廳、省水利廳、省海洋與漁業廳、省地質局等單位進行“以案治本”試點，取得了“查辦一個案件、教育一批干部、完善一套制度、解決一類問題”的效果，推動了“不敢腐”向“不能腐”的轉變。在總結經驗的基礎上，廣東省紀委出臺有關意見，明確辦案部門、預防部門和案發單位任務要求，形成了三方協同開展“以案治本”工作的常態機制，為違紀違法易發、高發的部門、崗位、環節，開出了有針對性的“藥方”，實現了治標和治本的無縫銜接。
以防護本，提高精準監管效能
這是一次全省性的廉政采訪活動。今年1月初，面對10多家媒體的鏡頭，珠海市橫琴新區廉政辦副主任汪錦前侃侃而談：“在橫琴島上，所有干部群眾都有強烈的廉潔和監督意識。無論誰提拔，個人事項都要向社會公布，所有報告內容100%核查，裸官在橫琴一律不得提拔使用。”
汪錦前的這份自信源自反腐機制的不斷完善。廣東省紀委在實踐中認識到，標本兼治，既需要步步深入、善做善成，也需要積極探索、勇于創新。
機遇再次垂青廣東。2015年4月，廣東自貿區正式掛牌，面對自貿區這塊沒有腐敗存量的“白紙”，廣東省紀委、省監察廳先行先試，抓住促進權力規范透明運行核心，在廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴三個自貿試驗片區深入推進開展廉潔示范區建設，全面提升自貿區的廉潔“軟實力”。
雷霆出擊能管一時，制度反腐能管長遠。廣東省紀委圍繞建設“三清”目標，積極推動省人大常委會將“廉潔示范區”建設寫入《中國（廣東）自由貿易試驗區條例》，印發《加強“廉潔示范區”建設的指導意見》，制定10個方面任務35條措施，構架“制度、科技、文化”三位一體的防治腐敗格局。著眼構建既“親”又“清”的新型政商關系，省紀委、省監察廳出臺了《關于推動構建新型政商關系的意見（試行）》，列出官商交往正反兩方面的清單，明確機關單位及其工作人員與非公有制企業及其負責人交往的13個方面的禁止性行為。據省紀委相關負責人介紹，全省先后制定了黨政領導述責述廉述德規定、公務用車規定、“八小時以外”活動監管、領導干部違規打高爾夫球、違規插手公共資源交易等60多項反腐倡廉制度規范。通過嚴格執行黨內法規，加強對黨員干部的監管，推動由查案震懾向制度防腐轉變。
反腐任重，科技助力。記者登錄佛山市國有企業ERP系統看到，該系統具有監控企業資金、銀行賬戶、資產檔案、重大投資項目等功能。只要報賬，就必須進入這個系統操作，假如違反規定，系統將進行攔截，后面的程序將無法進行，這筆賬也就沒法報銷。
信息化手段，為監督插上科技的“翅膀”。廣東省紀委針對政府投資工程項目腐敗易發多發的實際，研發出廉情預警評估系統，設置了30多個量化指標，通過及時預警、信息比對、查詢檢索、統計分析、廉政評估、信息服務、任務管理和數據交換等核心功能，有效監督領導干部個人有關事項、規范權力運行。目前，該系統已在全省推廣使用并同步引入第三方評估，最大限度地避免腐敗行為發生。據介紹，根據系統預警和投訴，珠海口岸鋼結構工程中標價由4.92億元，降到2.3億元，降幅達53.23%。
以教固本，筑牢拒腐防變防線
廣州市番禺城郊，掩映在城市高樓大廈之間的廣東省反腐倡廉教育基地并不起眼，但它卻以超過22萬人次的客流量，超越周邊不少旅游勝地。
這里無法創造經濟效益，卻可以警醒創造經濟效益的人們。與之具備同樣功能的，是廣東省委舉辦的全省領導干部黨紀、政紀、法紀教育培訓班。這個早已被全省黨員干部熟知的“三紀班”，已經連續舉辦了15期，主要培訓對象是全省各地各部門和中央駐粵單位的黨政“一把手”，培訓內容側重強化黨規黨紀意識，包括省委書記、省長和省紀委書記及有關專家作輔導報告，觀看正反面典型的電教片、服刑人員現身說法等。從2015年開始，培訓班還增加了黨規黨紀知識測試，讓一些平時對黨規黨紀疏于學習的領導干部感受到學習的壓力。
廉政談話是廣東實施標本兼治的又一“亮點工程”。這項由省紀委、省委組織部聯合舉辦的新提任廳級領導干部集體廉政談話教育活動，在該省已開展4次。通過“三紀班”和集體廉政談話教育，深入剖析違紀違法案件，省委常委、省紀委書記黃先耀解讀了“六個越來越嚴”的反腐形勢，提出了領導干部最容易犯錯誤的“三個時期”、“四個后”，分析了貪腐行為的“五個標配”，告誡領導干部牢記“五個切莫”、“六個千萬”，描繪了政治上“兩面人”的“八副臉譜”，要求警惕從政道路上的“九個陷阱”，防止一些領導干部走上違紀違法道路“九步曲”，增強了黨風廉政教育的說服力和感染力。不少黨員干部反映，聽輔導報告、看電教影片、觀現身說法，洗滌了思想、觸動了靈魂，猶如震撼心靈的沖擊波，讓人警醒，催人自律！
防微杜漸，始于未萌。壓縮腐敗現象生存空間和滋生土壤，加強廉政教育是必不可少的環節。近年來，廣東每年都在全省開展紀律教育月活動，引導廣大黨員干部特別是領導干部堅定理想信念，做到守紀律、講規矩，以優良的黨風政風，促進政治生態不斷凈化。每年紀律教育學習月期間，通過拍攝警示教育片、黨風廉政宣傳片，編印學習讀本和案例剖析材料等，為全省黨員干部準備了豐富的精神食糧。
反腐無禁區，教育不遺漏。在把黨員領導干部作為教育重點的同時，廣東省紀委注意不斷拓展紀律教育的覆蓋面。在2015年9月和2016年６月，連續舉辦兩屆“廉潔火炬杯”黨規黨紀知識競賽活動，參加活動的黨員干部近百萬人次。
反腐需要教育引領，更離不開文化熏陶。兩年多來，廣東省紀委始終以廉潔文化精品引領潮流，先后組織創作大型廉政話劇《滄海清風》、《韓文公》在全省各地巡演，巡演場次達56場，觀眾近7萬人次。省紀委宣傳部參與聯合制作反腐題材電影《黑瞳》，組織創作攝制正風反腐電視連續劇《脊梁》，拍攝反映全省紀檢監察機關正風反腐題材的四集電視專題片《永不懈怠的斗爭》，在廣東衛視播出后產生廣泛社會影響，營造了廉榮貪恥的社會氛圍，促進良好政治生態形成。
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來源：南粵清風網
編輯：鐘婷 陳炳文