廣東省委常委、省紀委書記 施克輝
廣東省委常委、省紀委書記施克輝在《中國紀檢監察雜志》發表署名文章。
習近平總書記在“7·26”重要講話中充分肯定了黨的十八大以來全面從嚴治黨取得的歷史性成績，指出“成績值得充分肯定，經驗值得深入總結”。回顧這五年全面從嚴治黨的生動實踐，其中一條重要經驗就是，把紀律建設作為治本之策，以黨章為根本遵循，通過挺紀在前、抓早抓小，把管黨治黨的紀律規矩立起來、嚴起來、執行到位，推動全面從嚴治黨向縱深發展。這一經驗彌足珍貴，在新的歷史起點上更加準確把握管黨治黨規律、更好發揮紀律建設在全面從嚴治黨中的治本作用、深入推進黨的建設新的偉大工程具有十分重要的意義。
全面從嚴治黨核心是加強黨的領導，要靠嚴肅紀律來保證
黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。習近平總書記在“7·26”重要講話中就強調，黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導。黨的領導是具體的，有著豐富的內涵。黨章總綱規定，黨的領導主要是政治、思想和組織的領導。黨的政治領導體現在黨總攬全局、協調各方，根據黨在不同階段的歷史任務，制定實施正確的路線方針政策。路線是“王道”，紀律是“霸道”，黨的革命、建設、改革的歷史和實踐都證明了這一點。新形勢下，面對進行偉大斗爭的新要求，面對實現偉大夢想的新任務，更需要用鐵的紀律來管黨治黨，確保全黨上下統一意志、統一行動、步調一致前進，形成磅礴的力量，把黨的路線方針政策落實到位。黨的思想領導體現在黨堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民，鞏固全黨全國各族人民團結奮進的共同思想基礎。鞏固這一共同思想基礎，既要靠理論武裝來凝心聚魂，也要靠嚴明紀律來激濁揚清。換句話說，就是要堅持思想建黨與制度治黨相結合，剛柔相濟、同向發力，通過思想政治教育擰緊“總開關”，通過嚴明紀律強化硬約束，教育引導全體黨員深入學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，確保黨和國家事業始終沿著正確的方向前進。黨的組織領導就是黨通過嚴密的組織體系，組織和帶領人民為實現黨的政治主張而奮斗。黨的力量來自組織，組織使黨的力量倍增。黨在長期的奮斗歷程中，逐步形成并不斷完善民主集中制的根本組織原則和領導制度，通過嚴格執行組織紀律，正確處理個人和組織、局部和全局、全黨和中央的關系，形成強大的政治動員能力，不斷開創黨的事業新局面。黨的十八大以來全面從嚴治黨的實踐也充分證明，面臨新形勢新任務新考驗，只有切實加強黨的紀律建設，才能從根本上解決黨的觀念淡漠、組織渙散和領導弱化問題，使黨的意識全面喚醒、黨的領導全面加強。
全面從嚴治黨基礎在全面，要用紀律管全黨治全黨
全面從嚴治黨面向全黨。黨的每一個組織、每一名黨員，都是從嚴治黨的對象，都擔負著管黨治黨的政治責任。黨的紀律是管黨治黨的基本手段，是全黨共同的行為底線。“上下皆巽，不違其令，命乃行也。”黨的十八大以來，全面從嚴治黨堅持紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權、執行紀律沒有例外，強調并做到了黨內不論什么人，不論職務多高、資歷多深、貢獻多大，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴厲懲處，充分體現了用紀律管全黨治全黨的要求。
全面從嚴治黨貫穿黨的建設各方面。治黨和治國一樣，都是規則之治，黨的思想建設、作風建設、組織建設、反腐倡廉建設和制度建設最終都要形成一套嚴密的規則體系，通過有約束力的行為規范，也就是紀律規范承擔起“建設”的功能。無論是側重于思想建設的廉潔自律準則，還是著眼于作風建設的中央八項規定，又或者是規范組織建設的黨組工作條例、黨的地方委員會工作條例等，都是黨章要求的具體化，都以黨的紀律的形態來體現。落實黨的各項建設的決策部署，要沖破各種思想束縛和利益固化藩籬，不僅需要自覺行動，還要有剛性約束、強制推動，靠紀律提供堅強保證。全面從嚴治黨覆蓋黨的事業各領域。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。無論是地方還是軍隊，無論是黨政機關還是人民團體，無論是高等院校還是國有企業，都必須堅持黨的領導。黨的領導本身包含管理和監督，哪里有黨的領導，哪里就要有黨的監督和黨的紀律約束，不存在任何“禁區”和“特區”。全黨只有一部黨章、一套紀律，只要是黨的組織、黨的人，不論身在任何地方、從事任何職業、處在任何崗位，在遵守黨章和黨的紀律方面都沒有不同標準。
全面從嚴治黨關鍵在嚴，要把紀律挺在前面
“治不嚴則無獲”。黨的十八大以來管黨治黨抓思想從嚴、管黨從嚴、執紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴，取得巨大成效，關鍵就在一個“嚴”字，通過這“六個從嚴”，推動黨的建設各方面都嚴起來。“從嚴”是由黨的先鋒隊性質決定的。黨的先進性決定了黨紀必然嚴于國法，對黨員的要求必然高于普通群眾。一個時期以來，管黨治黨用的是法言法語，模糊了黨員和群眾的區別，混淆了黨紀與國法的界限，對“破紀”行為疏于處置，等到惡化到“破法”了才去查處，導致一些黨員干部紀律防線崩潰，先進性喪失，甚至倒向黨和人民的對立面，教訓極其慘痛。
5年來，黨的紀律審查堅持紀在法前、紀嚴于法，踐行“四種形態”，避免黨員干部從違紀滑向違法。實踐證明，只有把紀律挺在前面，不斷筑牢紀律防線，使遵守黨的紀律成為廣大黨員的自覺行動，才能始終保持黨的先進性和純潔性。“從嚴”體現在對黨員的日常管理中。黨內政治生活是黨內教育管理和黨性鍛煉的主要平臺，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。黨的紀律作為黨內政治生活基本規范的主要內容，對于規范黨內行為、調整黨內關系、維護黨內秩序具有重要作用。只有用紀律尺子衡量黨員的一言一行，通過嚴管體現厚愛，通過監督支撐信任，才能使黨員、干部樹立對組織和紀律的敬畏之心，明確為官做人做事的邊界和尺度，進而形成清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系。“從嚴”要求關鍵在有錯必糾、有腐必反。“從嚴”不是“從重”，而是一旦有犯規逾矩的行為就要有人管、有人治，真正使紀律成為帶電的高壓線。黨的十八大以來，黨中央從八項規定做起，堅決查處和糾正違反黨的紀律的行為，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍反腐敗，不開“天窗”、不留“暗門”，尤其是把政治紀律擺在首位，通過嚴肅政治紀律帶動其他紀律嚴起來，經過全黨共同努力，黨的作風明顯好轉，政治生態呈現新氣象，反腐敗斗爭形成壓倒性態勢。可以說，沒有紀律的剛性約束，就無法形成“從嚴”的行為導向和價值判斷，就難以增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，“從嚴”的要求也就難以落地。
全面從嚴治黨要害在治，要確保紀律有效執行
管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬，需要經歷一個砥礪淬煉的過程，要嚴格遵循治理規律，動員全黨力量，堅持標本兼治，不斷增強治理的系統性、創造性、實效性。落實責任調動起全黨的力量。全面從嚴治黨是全黨的共同任務，各級黨組織和黨員領導干部承擔著重要責任。黨章和黨的紀律都明確規定了各級黨組織和黨員、干部的管黨治黨責任。黨的十八大以來，黨中央緊緊抓住落實主體責任這個“牛鼻子”，堅持失責必問、問責必嚴，強化問責調動起全黨的力量，成為管黨治黨、治國理政的鮮明特色。
嚴格執紀推動建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。制度建設貴在執行。黨的十八大以來的這幾年，黨中央在不斷織密制度“籠子”的同時，把制度執行放在更加重要的位置，正風反腐言出紀隨、寸土不讓，持續釋放執紀必嚴的強烈信號，使紀律權威牢固樹立、紀律力量充分釋放、紀律觀念深入人心。堅持探索實踐在前、總結提煉在后，不斷把管黨治黨的成功經驗固化為黨內法規，上升為全黨共同遵守的行為規范，體現了從嚴治黨敬終如始、善作善成的歷史自覺。嚴格監督提升黨的自我糾錯能力。黨作為執政黨，執掌著治國理政的權力，從嚴治黨的關鍵是對權力的嚴格監督，黨的執政地位又決定了黨內監督是最基本的、第一位的監督。紀律既是黨內監督的內容，又是黨內監督的尺子。黨的十八大以來，黨中央強化黨內監督的頂層設計，完善權力運行制約和監督機制，充分發揮巡視黨內監督的利器作用，從聚焦作風、紀律、腐敗、選人用人四個方面，到緊扣“六項紀律”，再到聚焦全面從嚴治黨，形成強有力的糾錯機制，使黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力明顯提升，管黨治黨科學化水平明顯提升。
全面從嚴治黨永遠在路上，加強紀律建設只有進行時。只要我們始終保持戰略定力，積極探索創新，不斷用新的認識指導新的實踐，充分發揮紀律建設在全面從嚴治黨中的治本作用，推動全面從嚴治黨向縱深發展，就一定能把黨建設得更加堅強有力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。
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來源：中國紀檢監察雜志
編輯：鐘婷 陳炳文