民主評議黨員制度的建立
民主評議黨員制度來源于基層黨組織的創(chuàng)造。早在１９８４年，當時的上海鐵合金廠黨委就在廠里定期評議黨員，也組織群眾民主評議黨員，除名屢經(jīng)教育不改的黨員，增強黨組織戰(zhàn)斗力，突出黨員的先鋒模范作用。
１９８７年１０月后，河北滿城縣、遼寧錦州市、河南輝縣市、山東泰安市等地先后通過民主評議黨員活動，處理不合格黨員。１９８８年７月，中組部負責(zé)人到遼寧調(diào)研黨建情況，發(fā)現(xiàn)錦州市實施民主評議黨員、妥善處置不合格黨員的做法值得推廣，便及時向黨中央作了匯報。同年１０月１８日至１１月９日，中組部負責(zé)人在山東、浙江和上海調(diào)研換屆工作和黨建情況后又指出：“民主評議黨員，是加強基層黨員教育、管理和監(jiān)督的一種行之有效的形式，也是新時期加強基層黨組織建設(shè)和增強黨員互助、互勉、督促進步的一種好形式，似可推廣，逐步形成制度。”
１９８８年１１月１８日，中組部制定《關(guān)于建立民主評議黨員制度的意見》，１２月１５日，黨中央予以同意轉(zhuǎn)發(fā)并指出，“建立民主評議黨員制度，是從嚴治黨，提高黨員素質(zhì)的一項重要措施，是通過制度建設(shè)加強對黨員進行經(jīng)常性教育、管理和監(jiān)督的有效方法?！卑凑罩醒胪ㄖ?，各地在試點基礎(chǔ)上逐步推行。
民主評議黨員制度實施２０多年來，已成為黨內(nèi)一項經(jīng)常性制度。
民主評議黨員制度的內(nèi)容
（一）基本概念
民主評議黨員制度是指按照《黨章》規(guī)定的黨員條件，通過對黨員的正面教育、自我教育和黨內(nèi)外群眾的評議，以及黨組織的考核，對每個黨員在各項工作中的表現(xiàn)和作用做出客觀的評價。
評議目的：激勵黨員，純潔組織，整頓隊伍，通過民主評議黨員，大力表彰優(yōu)秀黨員，妥善處置不合格黨員，保持黨組織的先進性，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
評議單元：黨支部。
評議主體：黨組織、黨員和群眾。
評議對象：黨員。
評議原則：實事求是、民主公開、黨內(nèi)平等。
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可分為3個階段，9個步驟。
第一階段：學(xué)習(xí)動員
一是細化任務(wù)。召開支委會，根據(jù)上級黨組織民主評議黨員方案，結(jié)合本黨支部實際，細化工作任務(wù)和評議標準。不設(shè)支委會的，可召開黨員大會。
二是廣泛動員。召開干部職工會，傳達工作任務(wù)和評議標準，既要動員每位黨員積極參與，又要動員黨外人士、群眾多提意見。黨員比例高，黨外人士、群眾較少的，可與黨員大會一并召開，黨外人士和群眾列席。
三是開展學(xué)習(xí)教育。重點組織黨員學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》對黨員標準權(quán)利義務(wù)、黨的組織制度、黨的紀律的規(guī)定，中央對全面從嚴治黨特別是嚴肅黨內(nèi)政治生活的最新要求，民主評議黨員工作的程序和評議標準。
第二階段：自我評價
一是黨員撰寫自我評價。對照黨員標準和評議內(nèi)容，聯(lián)系本人思想和工作實際，肯定成績，查找問題，分析原因，對是否符合黨員標準進行自我認定。
二是組織談話。結(jié)合黨員自我評價，黨支部書記、委員分別同黨員談話。
三是黨員干部之間互相談話，互相交換、溝通評價意見。
第三階段：集中評議
一是召開專題組織生活會，黨員匯報自我評議情況，黨員之間互相評議；通過召開座談會或者民意測驗的方法，認真聽取有關(guān)群眾對黨支部和黨員的意見和建議。
二是形成初步意見。召開黨支部委員會，綜合分析黨內(nèi)外有關(guān)群眾對每一位黨員的評價和反映，提出評議的初步意見。一般分為“優(yōu)秀黨員、合格黨員、不合格黨員”三個檔次。
三是形成正式意見。將支委會初步意見提交黨支部大會討論，按照少數(shù)服從多數(shù)原則形成正式組織意見。對確定為優(yōu)秀和不合格黨員的，要報上級黨委審批。配合上級黨組織表彰、表揚優(yōu)秀黨員，按照黨章和有關(guān)規(guī)定，區(qū)別情況，妥善處理不合格黨員。
民主評議黨員需要注意的問題
（一）學(xué)習(xí)動員要聚焦評議，避免“內(nèi)容泛泛”
民主評議黨員過程中，學(xué)習(xí)教育要有針對性，可聚焦三方面重點內(nèi)容，避免“內(nèi)容泛泛”。一是學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》對黨員標準權(quán)利義務(wù)、黨的組織制度、黨的紀律的規(guī)定；二是學(xué)習(xí)中央對全面從嚴治黨特別是嚴肅黨內(nèi)政治生活的最新要求；三是學(xué)習(xí)民主評議黨員的工作程序、評議標準。無論是集體學(xué)習(xí)，還是個人自學(xué)，都要與撰寫個人自評、開展集體評議相結(jié)合，充分發(fā)揮民主評議工作對黨員的正面教育、自我教育功能。
?。ǘ┳晕以u價要把握材料的特點，避免“混為一談”
撰寫自我評價，可與機關(guān)年底工作總結(jié)、專題組織生活會對照檢查材料相結(jié)合，但不能同這兩個材料“混為一談”，要把握好自我評價材料的鮮明特點。一是內(nèi)容上，要緊扣理想信念、黨性修養(yǎng)、踐行宗旨、遵守紀律、發(fā)揮先鋒模范作用等評議內(nèi)容。二是構(gòu)成上，材料由成績、不足、原因分析、整改措施、自我認定五部分組成。三是材料最后要在“優(yōu)秀、合格、不合格”三個檔次中，進行自我認定。
（三）談心談話要把握時機內(nèi)容，避免“漫無主題”
談心談話，是做好民主評議工作的必要環(huán)節(jié)，也是年底思想工作的一部分。談話中，要把握好時間節(jié)點和談話主題，充分溝通意見，形成共識。黨員撰寫自我評價后，對自身成績、不足，有了初步認識，是開展談心談話的好時機。談心談話主題可圍繞四個方面：一是黨支部書記、委員要對黨員進行再動員，讓每位黨員充分認識民主評議的過程，是一次自我教育、自我提高的契機；二是結(jié)合黨員撰寫自我評價，書記、委員從黨支部角度，實事求是肯定成績、指出不足，引導(dǎo)黨員客觀評價認定自己，正確看待成績和不足；三是進一步了解黨員思想情況，特別是對民主評議黨員工作的意見建議；四是黨員之間相互談心談話，要平等、坦誠，對組織生活會上相互之間的批評意見，要提前溝通交底，做到相互認賬，為開好集中評議營造良好氛圍。
?。ㄋ模┘性u議要發(fā)揚民主集中，避免“缺乏集中”
在組織意見形成中，既要充分發(fā)揚民主，認真梳理黨員個人自評、黨內(nèi)外對黨員的評價和反映；又要充分發(fā)揚集中，強化組織擔當，綜合黨員日常表現(xiàn)，客觀分析對黨員的正反兩方面評價，不唯票，不讓原則性強、干實事、有擔當?shù)狞h員吃虧。起草組織意見要實事求是，對其中需要核實的問題，應(yīng)當進一步調(diào)查核實。將初步意見提交黨員大會討論，要充分聽取黨員的意見，允許黨員進行澄清、申辯，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成正式組織意見。對確定為優(yōu)秀黨員和不合格黨員的，報上級黨委審批。
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來源：《北京機關(guān)黨建》
編輯：鐘婷 陳炳文